并非所有合作發(fā)行機(jī)構(gòu)都設(shè)置了提前注銷(xiāo)ETC違約金，用戶(hù)可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇ETC合作發(fā)行機(jī)構(gòu)。

ETC除了在注銷(xiāo)時(shí)有可能產(chǎn)生費(fèi)用，使用過(guò)程中也可能產(chǎn)生費(fèi)用。發(fā)行機(jī)構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)采取措施明確提示消費(fèi)者注意ETC注銷(xiāo)的相關(guān)條款。

近期，有消費(fèi)者反映，免費(fèi)辦理的ETC（電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)），注銷(xiāo)時(shí)卻要收取100元至300元的費(fèi)用。辦理ETC注銷(xiāo)是否要收費(fèi)？相關(guān)部門(mén)對(duì)ETC辦理、使用、注銷(xiāo)等過(guò)程中的收費(fèi)是如何規(guī)定的？

交通運(yùn)輸部政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為支付收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)的介質(zhì)，正常情況下使用ETC基本功能，并不需要支付額外費(fèi)用。但在注銷(xiāo)時(shí)，可能會(huì)涉及收費(fèi)問(wèn)題。

比如，部分銀行等發(fā)行合作機(jī)構(gòu)在向用戶(hù)免費(fèi)提供ETC卡和OBU（車(chē)載電子標(biāo)簽）設(shè)備時(shí)，與用戶(hù)通過(guò)簽訂協(xié)議方式約定了在網(wǎng)時(shí)間，用戶(hù)如果提前注銷(xiāo)ETC，需要按約定支付違約金。但需要說(shuō)明的是，并非所有發(fā)行合作機(jī)構(gòu)都設(shè)置了提前注銷(xiāo)違約金，用戶(hù)可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇發(fā)行合作機(jī)構(gòu)。

值得注意的是，ETC除了在注銷(xiāo)時(shí)有可能產(chǎn)生費(fèi)用，使用過(guò)程中也可能產(chǎn)生費(fèi)用。

比如，部分發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)行合作機(jī)構(gòu)經(jīng)與用戶(hù)約定，為用戶(hù)提供了增值服務(wù)產(chǎn)品，如帶有地圖導(dǎo)航功能的ETC設(shè)備，若用戶(hù)選擇相關(guān)產(chǎn)品則需按約定支付費(fèi)用；還有的用戶(hù)使用了銀行、保付代理公司等第三方機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)產(chǎn)品，并簽訂了相關(guān)協(xié)議，車(chē)輛通行后先由第三方機(jī)構(gòu)墊付通行費(fèi)，用戶(hù)需要按賬期還款，并按約定支付金融服務(wù)費(fèi)用，相當(dāng)于小額信貸服務(wù)。但是，這兩種服務(wù)與ETC并無(wú)強(qiáng)制關(guān)聯(lián)，用戶(hù)可自行決定是否使用。

北京觀韜中茂律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李洪江表示，ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)或發(fā)行合作機(jī)構(gòu)與用戶(hù)簽訂的多為“格式條款”，根據(jù)民法典的規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款的一方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。

李洪江認(rèn)為，雖然《公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》中有對(duì)非現(xiàn)金支付卡使用的相關(guān)規(guī)定：“非現(xiàn)金支付卡宜免費(fèi)提供客戶(hù)使用，以便于注銷(xiāo)時(shí)收回卡片。因非現(xiàn)金支付卡丟失或人為損壞進(jìn)行掛失補(bǔ)卡、換卡或無(wú)卡注銷(xiāo)時(shí)可適當(dāng)收取費(fèi)用。”

但規(guī)范并未明確規(guī)定未到使用期限的ETC注銷(xiāo)費(fèi)用問(wèn)題，所以發(fā)行機(jī)構(gòu)在協(xié)議中所設(shè)置的諸如“使用時(shí)間不滿(mǎn)3年屬于違約”的條款，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為限制了消費(fèi)者終止服務(wù)的權(quán)利。因此，ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和發(fā)行合作機(jī)構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)采取措施明確提示消費(fèi)者注意ETC注銷(xiāo)的相關(guān)條款。

此外，交通運(yùn)輸部政策研究室表示，對(duì)于需要支付費(fèi)用的ETC增值產(chǎn)品或服務(wù)，以及提前注銷(xiāo)違約金等條款規(guī)定，要求ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)行合作機(jī)構(gòu)在用戶(hù)辦理ETC時(shí)，主動(dòng)向用戶(hù)重點(diǎn)提示說(shuō)明，供用戶(hù)自主決策選擇，確保用戶(hù)清楚了解相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和約定內(nèi)容，確保ETC各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理清晰透明。

另外提醒用戶(hù)，在ETC辦理、使用和注銷(xiāo)過(guò)程中遇到違規(guī)行為，可通過(guò)ETC服務(wù)監(jiān)督熱線95022等渠道進(jìn)行舉報(bào)和投訴，查證屬實(shí)的，相關(guān)部門(mén)會(huì)及時(shí)采用相應(yīng)措施，切實(shí)維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益。

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