駐馬店廣電融媒體消息（記者 朱劍鋒 韓露）近日，記者從駐馬店市政府了解到，駐馬店市出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的39條措施》，堅(jiān)持一手抓好疫情防控，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需品等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)了解，在認(rèn)真做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的前提下，駐馬店市從支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決企業(yè)用工問題、保障企業(yè)生產(chǎn)要素、加大金融支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、暢通物流運(yùn)輸渠道、提高政務(wù)服務(wù)水平等七個(gè)方面，制定了包括建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度、支持在建項(xiàng)目有序快速復(fù)工、解決好防疫難題、幫助重點(diǎn)人員盡快返崗、實(shí)施返崗就業(yè)人員通行證制度、降低企業(yè)用能成本、加大信貸扶持力度、降低信貸融資成本、緩交養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)、延期繳納稅款、壓實(shí)房租減免政策、建立物流綠色通道、切實(shí)推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批、積極推進(jìn)容缺辦理等39條具體幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，并就這些措施的落實(shí)明確了分包市領(lǐng)導(dǎo)和具體第一責(zé)任人，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

措施上要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第一責(zé)任人責(zé)任，各單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，快速解決好企業(yè)反映問題，使企業(yè)、項(xiàng)目盡快全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)工作中不作為慢作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，典型問題一律通報(bào)曝光。市政府督查室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：13525320666，隨時(shí)接受各界監(jiān)督舉報(bào)。

附：駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)《駐馬店市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》的通知

各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《駐馬店市人民政府應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年2月17日

駐馬店市人民政府

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持一手抓好疫情防控，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在認(rèn)真做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度。各行業(yè)主管部門在疫情防控指揮部的指導(dǎo)下，制定本行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“于法周延、于事簡(jiǎn)便”原則，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單，實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度。各級(jí)各部門要在確保疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保疫情防控達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市交通局、市水利局、市城管局、市園林綠化中心

2.支持在產(chǎn)企業(yè)有序快速復(fù)產(chǎn)。市縣成立指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)專班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。由企業(yè)提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府（管委會(huì)）2日內(nèi)完成備案。加快對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)的上下游企業(yè)的復(fù)產(chǎn)備案。加大對(duì)長(zhǎng)榮公司、淘兒寧公司等市域生產(chǎn)醫(yī)療防疫物資企業(yè)設(shè)備購置金融支持力度。市級(jí)國有公司可參股經(jīng)營、提供擔(dān)保，助推企業(yè)發(fā)展。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責(zé)任人：殷 劍 13903962069

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市金融工作局

3.支持在建項(xiàng)目有序快速復(fù)工。指導(dǎo)建筑企業(yè)制定復(fù)工防疫方案，對(duì)在建項(xiàng)目采取一個(gè)項(xiàng)目一套方案的辦法，由行業(yè)主管部門指導(dǎo)業(yè)主單位、施工企業(yè)針對(duì)施工環(huán)境、工種性質(zhì)制訂具體防疫管控方案，明確復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)工企業(yè)提出復(fù)工申請(qǐng)，主管單位要在3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)工備案并監(jiān)督方案落實(shí)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市住建局 第一責(zé)任人：張新運(yùn) 13803965688

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

4.支持已簽約項(xiàng)目快速開工建設(shè)。對(duì)簽約項(xiàng)目涉及的行政審批及供水供電供氣等行政服務(wù)事項(xiàng)，采取“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”等方式提供“代辦”服務(wù)，確保45天內(nèi)完成簽約項(xiàng)目落地開工前期工作。對(duì)于符合疫情防控期間特殊用地政策的項(xiàng)目，2日內(nèi)啟動(dòng)已簽約項(xiàng)目開工手續(xù)辦理。采取容缺辦理、并聯(lián)審批、代辦制等加快審批流程，符合土地利用規(guī)劃，選址確定后，企業(yè)完成設(shè)計(jì)即可開工，疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成手續(xù)辦理。工業(yè)項(xiàng)目拿地即開工，確保已簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政服務(wù)中心

5.服務(wù)好商貿(mào)流通企業(yè)有序復(fù)業(yè)。落實(shí)零售店、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)門店企業(yè)疫情防控和健康管理主體責(zé)任，指導(dǎo)門店企業(yè)制定疫情防控和開門營業(yè)方案，嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所防疫措施，在確保疫情防控到位的前提下，服務(wù)好商貿(mào)流通企業(yè)安全有序復(fù)業(yè)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市商務(wù)局 第一責(zé)任人：趙懷中 13803968333

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

6.全面做好線上招商。創(chuàng)新招商方式，改“面對(duì)面”交流為“屏對(duì)屏”溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、郵件等方式積極溝通對(duì)接。創(chuàng)新招商項(xiàng)目簽約形式，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目，可通過郵寄項(xiàng)目文本的方式進(jìn)行簽約，也可以開展網(wǎng)上視頻簽約，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營商做好平臺(tái)支持。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市招商局 第一責(zé)任人：劉 志 13939626733

責(zé)任部門：移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司

7.解決好防疫難題。要按照省新冠肺炎疫情防控指揮部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》（豫疫情防指〔2020〕8號(hào)）要求，幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫方案，統(tǒng)一明確防疫標(biāo)準(zhǔn)和流程。幫助企業(yè)解決防疫物資短缺難題，企業(yè)所需防疫物資自身不能滿足的由防疫指揮部幫助調(diào)度解決。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責(zé)任人：殷 劍 13903962069

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市糧食與物質(zhì)儲(chǔ)備局、市商務(wù)局

8.幫助重點(diǎn)人員盡快返崗。幫助企業(yè)在外地居住的業(yè)務(wù)骨干、中高層管理人員提前返崗，由屬地政府負(fù)責(zé)，與上述人員居住地政府協(xié)調(diào)，為返崗人員辦理相關(guān)證明手續(xù)，支持其順利返崗。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責(zé)任部門：市公安局、市交通局

9.建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)跟蹤服務(wù)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實(shí)安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序。企業(yè)開復(fù)工后，按照屬地管理的原則，每天收集企業(yè)遇到的防疫、用工、原材料、運(yùn)輸、資金等問題，采取“日?qǐng)?bào)告、日研判”制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市工信局 第一責(zé)任人：殷 劍 13903962069

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局、市衛(wèi)健體委、市住建局、市城管局

二、切實(shí)解決企業(yè)用工難題

10.實(shí)施返崗就業(yè)人員通行證制度。對(duì)村（社區(qū)）證明已在本村（社區(qū)）連續(xù)封閉超過14天、體溫正常且本村（社區(qū)）無疑似、確診病例，本人承諾沒有到過疫區(qū)、沒有密切接觸感染人群的從業(yè)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具無連續(xù)發(fā)熱的證明，縣（區(qū)）防疫指揮部把關(guān)，統(tǒng)一對(duì)返崗務(wù)工人員發(fā)放通行證，當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)。市級(jí)統(tǒng)一通行證模式，縣區(qū)印制發(fā)放，持證人員在全市范圍內(nèi)通行，返崗到崗后可直接上崗。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

11.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。發(fā)揮好市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系作用，摸清全市適齡就業(yè)人員信息、企業(yè)用工需求信息，搞好就業(yè)中介服務(wù)。加大本地招工力度，幫助企業(yè)搞好員工招聘和培訓(xùn)，免費(fèi)為企業(yè)提供用工招聘服務(wù)，駐馬店公共就業(yè)網(wǎng)、人才信息網(wǎng)及“駐馬店人社”手機(jī)APP在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展駐馬店市“防疫情促就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)活動(dòng)。引導(dǎo)支持回鄉(xiāng)人員就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)各類就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

12.開展集中返崗就業(yè)。對(duì)符合返崗條件的人員，人社、交通部門和企業(yè)共同組織，有計(jì)劃統(tǒng)一送達(dá)或接收，實(shí)現(xiàn)“出門進(jìn)車門、下車進(jìn)廠門”直達(dá)運(yùn)輸，降低人員返崗?fù)局幸蝾l繁換乘引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責(zé)任部門：市交通局

13.穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式保留勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

14.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，全面取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)線下辦理事項(xiàng)，確保所有業(yè)務(wù)進(jìn)系統(tǒng)、系統(tǒng)之外無業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。在疫情期間，支持經(jīng)審批的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過云公社客戶端報(bào)名參加“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。加大“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的推進(jìn)力度。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”技能培訓(xùn)專欄、“河南省終身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)”及企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)終端APP，靈活開展技能培訓(xùn)。大力推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，受疫情影響還貸困難的貸款人可申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，疫情期間推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市財(cái)政局

15.支持各類就業(yè)人員就地落戶。實(shí)行各類畢業(yè)生、各類人才、農(nóng)民工進(jìn)城落戶“零門檻”，公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，在手續(xù)完備情況下，當(dāng)日辦結(jié)落戶手續(xù)。實(shí)行購房補(bǔ)助政策，對(duì)在市中心城區(qū)、各縣城區(qū)購買首套居住房屋的給予補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)分別為：各類人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)200元/㎡，大中專以上畢業(yè)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)150元/㎡，農(nóng)民工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/㎡，補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政承擔(dān)，中心城區(qū)補(bǔ)助資金按屬地稅收受益比例由市區(qū)兩級(jí)分別按50%承擔(dān)。市縣行政服務(wù)中心開設(shè)綜合窗口，統(tǒng)一辦理落戶、補(bǔ)助發(fā)放事宜，補(bǔ)助起止時(shí)間以契稅憑證時(shí)間為準(zhǔn)，具體辦法各縣區(qū)另行制定，中心城區(qū)辦法由市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)入托，與市民同樣享受就醫(yī)、就學(xué)、住房各項(xiàng)惠民政策；鼓勵(lì)在外務(wù)工人員留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，借機(jī)招工留人，解決企業(yè)用工難問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭 淵

牽頭部門：市公安局 第一責(zé)任人：房國衛(wèi) 18639676699

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市人才辦、市財(cái)政局、市住建局、市教育局、市人社局、市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心

三、保障企業(yè)生產(chǎn)要素

16.強(qiáng)化用地保障。用好省自然資源廳下發(fā)的疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械或搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的政策，全面梳理符合條件的項(xiàng)目，規(guī)劃選址意見和規(guī)劃條件確定后，企業(yè)完成設(shè)計(jì)（經(jīng)專委會(huì)審定后）即可開工建設(shè)，同步辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成。優(yōu)先保障市政府批準(zhǔn)的疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源等在建和新建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)；其中新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計(jì)劃指標(biāo)，市政府按預(yù)支計(jì)劃提前進(jìn)行安排，疫情結(jié)束后由省統(tǒng)籌解決。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局 第一責(zé)任人：陳 黎 18739639933

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市住建局、市人防辦、市文廣旅局

17.強(qiáng)化電力保障。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時(shí)滿足用電需求。實(shí)施支持性電價(jià)政策，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制，可按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)。協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)所需的煤炭、石灰石等原輔材料運(yùn)輸，合理安排機(jī)組檢修和維護(hù)，確保機(jī)組正常運(yùn)行。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)、新開工企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)開辟辦電綠色通道，實(shí)施零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市供電公司 第一責(zé)任人：郝福忠 17838625566

18.降低企業(yè)用能成本。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)確因流動(dòng)資金緊張、交納電費(fèi)有困難的，納入政府支持性政策名單，疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停電”措施。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水、用暖等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。供電企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)靈活電價(jià)政策、多方面降低企業(yè)用電成本。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市供電公司 第一責(zé)任人：郝福忠 17838625566

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市工信局、市城管局

19.強(qiáng)化原材料保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。建立企業(yè)生產(chǎn)能源原材料供應(yīng)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，組建專班，隨時(shí)掌握企業(yè)能源原材料供應(yīng)需求和存在的問題，及時(shí)與供應(yīng)地、供應(yīng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)保障生產(chǎn)需要。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：市公安局、市交通局

四、加大金融支持力度

20.加大信貸扶持力度。落實(shí)好各項(xiàng)金融支持政策，加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，按照特事特辦、急事急辦的原則，安排特定信貸額度，簡(jiǎn)化信貸審批流程，優(yōu)先保障融資需求。對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，落實(shí)延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計(jì)罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信，確保2020年小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于上年水平，確保2020年小微企業(yè)貸款增量不低于上年水平、貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。積極協(xié)助疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)完善邊界條件，大力爭(zhēng)取國家政策性銀行的應(yīng)急貸款，滿足企業(yè)資金需求。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責(zé)任人：李俊嶺 13939609291

責(zé)任部門：市財(cái)政局、人民銀行、銀保監(jiān)局

21.降低信貸融資成本。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，特別是受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款所占比重，降低綜合融資成本，全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行專項(xiàng)再貸款資金，向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。爭(zhēng)取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單和省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，確保獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減100基點(diǎn)，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責(zé)任人：李俊嶺 13939609291

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、人民銀行、銀保監(jiān)局

22.降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；對(duì)直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，實(shí)行“見貸即保、無縫續(xù)保”，并將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；對(duì)無還款能力的中小微企業(yè)，要及時(shí)履行代償義務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責(zé)任人：李俊嶺 13939609291

責(zé)任部門：市財(cái)政局

23．強(qiáng)化金融服務(wù)。充分發(fā)揮駐馬店金融服務(wù)平臺(tái)線上對(duì)接優(yōu)勢(shì)，組織金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)線上進(jìn)行無縫對(duì)接，切實(shí)服務(wù)好疫情期間企業(yè)的資金需求。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的融資供給。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對(duì)因疫情引起的疾病、醫(yī)療等理賠服務(wù)，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠、快速理賠。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市金融工作局 第一責(zé)任人：李俊嶺 13939609291

責(zé)任部門：人民銀行、銀保監(jiān)局

五、全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

24.緩繳養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)。減輕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)壓力。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期暫定為6個(gè)月，緩繳期間不計(jì)滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。緩繳期滿后明確合理補(bǔ)繳期限。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

25.調(diào)整住房公積金階段性降低繳存比例政策。企業(yè)可在5%至12%的范圍內(nèi)自主確定住房公積金繳存比例，并可通過網(wǎng)上在線服務(wù)平臺(tái)或者業(yè)務(wù)電話預(yù)約辦理，待疫情解除后恢復(fù)足額繳存。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市住房公積金中心 第一責(zé)任人：張新領(lǐng) 13839616596

26.緩繳免繳住房公積金。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定程序申請(qǐng)緩繳住房公積金6個(gè)月。疫情解除后，企業(yè)及時(shí)足額補(bǔ)繳的，可視同連續(xù)正常繳存。因受疫情影響暫時(shí)無法復(fù)工，且職工按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的繳存單位，可為職工申請(qǐng)辦理個(gè)人免繳住房公積金手續(xù)，職工所在單位仍按規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市住房公積金中心 第一責(zé)任人：張新領(lǐng) 13839616596

27．支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整土地保證金繳納比例，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)、物流等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，用地競(jìng)買保證金按評(píng)估價(jià)款的20%繳納；經(jīng)市政府批準(zhǔn)的群眾安置用地、純商業(yè)用地，用地競(jìng)買保證金按評(píng)估價(jià)款的30%繳納；其它用地，用地競(jìng)買保證金由原來按評(píng)估價(jià)款的50%繳納調(diào)整為按評(píng)估價(jià)款的40%繳納。降低商品房預(yù)售門檻，對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)放預(yù)售許可證。將監(jiān)管資金中不可預(yù)見費(fèi)用部分由20%下調(diào)至10%，并作為差別撥付資金，實(shí)行激勵(lì)性有差別撥付；大力推動(dòng)“三減”工作制，將資金申請(qǐng)撥付審批時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日；按照“量用計(jì)出”原則，實(shí)行資金精準(zhǔn)撥付，足額支付，保障企業(yè)正常施工需要。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理需求，保障我市疫情防控期間個(gè)人住房貸款的有序投放，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對(duì)2020年6月30日前到期、貸款期限在一年內(nèi)的貸款落實(shí)無還本續(xù)貸。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賈迎戰(zhàn)

牽頭部門：市住建局 第一責(zé)任人：張新運(yùn) 13803965688

市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 第一責(zé)任人：謝彥濤 18790399111

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市金融工作局、人民銀行、銀保監(jiān)局

28．用足用好減稅降費(fèi)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財(cái)政局 第一責(zé)任人：李瑞紅 18209360077

責(zé)任部門：市稅務(wù)局

29.延期繳納稅款。對(duì)符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的稅款繳納期限。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市稅務(wù)局 第一責(zé)任人：聶云松 18595566166

30.落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難且恢復(fù)有望的中小企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策延長(zhǎng)至2020年12月31日；將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于5.5%，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對(duì)受疫情影響但堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；正在享受社保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的，延長(zhǎng)至2020年6月30日。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市人社局 第一責(zé)任人：樊衛(wèi)華 13603809998

31．壓實(shí)房租減免政策。對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實(shí)行房租“兩免三減”政策，減免2個(gè)月房租，之后3個(gè)月房租減半;對(duì)存在資金支付困難的中小微企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財(cái)政局 第一責(zé)任人：李瑞紅 18209360077

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心

32．充分發(fā)揮各類過橋基金作用。在疫情防控期間，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的疫情物資生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)保供物資生產(chǎn)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，可按貸款審批額100%比例申請(qǐng)過橋基金，企業(yè)保證金和過橋基金使用費(fèi)下浮50%。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市財(cái)政局 第一責(zé)任人：李瑞紅 18209360077

六、暢通物流運(yùn)輸渠道

33.指導(dǎo)全市物流企業(yè)盡快有序開工運(yùn)行。解決好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)物流不通暢和原材料供應(yīng)短缺問題。加大與本地物流公司溝通對(duì)接，讓本地的物流公司“沖上來、頂上去”，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)做好原材料輸入和產(chǎn)品運(yùn)出，切實(shí)保障好物流運(yùn)輸需要。

分管領(lǐng)導(dǎo)：賀振華

牽頭部門：市商務(wù)局 第一責(zé)任人：趙懷中 13803968333

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

34.建立物流綠色通道。要解決好企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游特別是上游原材料供應(yīng)物流問題，大力支持市域內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，以市疫情防控指揮部名義向外地原材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)函，請(qǐng)求外地原材料生產(chǎn)企業(yè)給予幫助，并承諾在向我市運(yùn)輸原材料的過程中疫情防控做到絕對(duì)安全。對(duì)原輔材料運(yùn)輸、生活供應(yīng)、產(chǎn)品外銷等運(yùn)輸車輛，實(shí)行A、B、C通行證制度，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車輛通達(dá)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郭 淵

牽頭部門：市交通局 第一責(zé)任人：孫留平 13503969356

市公安局 第一責(zé)任人：房國衛(wèi) 18639676699

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）

35.做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織。切實(shí)組織好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)，落實(shí)春管春種措施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉曉文

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 第一責(zé)任人：張中林 13903969386

七、提高政務(wù)服務(wù)水平

36.切實(shí)推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批。全面落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)辦理效率。各行政審批服務(wù)單位要對(duì)報(bào)送本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合條件的在審在批事項(xiàng)2月底全部完成清零。對(duì)涉及規(guī)劃、土地的事項(xiàng)抓緊提交規(guī)委會(huì)、土委會(huì)研究，中心城區(qū)2日提交市規(guī)委會(huì)、土委會(huì)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局

37.積極推進(jìn)容缺辦理。2020年6月前需開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批事項(xiàng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書面承諾后，相關(guān)部門可以直接出具批文或者作出行政許可決定，確保第一季度完成全年審批任務(wù)的50%以上。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市工信局

38.開展法律援助。對(duì)企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風(fēng)險(xiǎn)提供免費(fèi)法律咨詢，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，最大限度減輕因疫情造成的法律責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)因受疫情影響，無法按時(shí)向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，不列入駐馬店失信“黑名單”；積極為有信用修復(fù)需求的疫情防控物資供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市司法局 第一責(zé)任人：張衛(wèi)東 15839625166

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局

39.用足用活上級(jí)政策。落實(shí)好國家和省應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本、擴(kuò)投資等措施，各縣區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，細(xì)化措施，用好用足用活疫情防治期間國家、省出臺(tái)的一系列政策，切實(shí)做到解讀到位、宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位，幫助企業(yè)紓難解困，提供資金、土地等生產(chǎn)要素支持。要及時(shí)掌握政策信息，及時(shí)分析研判，做到未雨綢繆，積極謀劃項(xiàng)目，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，認(rèn)真包裝謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快完善各類手續(xù)，為疫情過后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“蓄勢(shì)儲(chǔ)能”。特別是要抓緊研究謀劃一批政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快完善各種手續(xù)資料。申報(bào)專項(xiàng)債沒有發(fā)行成功的項(xiàng)目，要分析原因、調(diào)整方案、完善資料，加大完善手續(xù)力度，做好隨時(shí)申報(bào)準(zhǔn)備；要加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門的溝通對(duì)接，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)包裝項(xiàng)目，積極申報(bào)爭(zhēng)取，做到“應(yīng)包盡包”“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

分管領(lǐng)導(dǎo)：金冬江

牽頭部門：市發(fā)改委 第一責(zé)任人：羅宇威 13839939523

責(zé)任部門：市衛(wèi)健體委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市教育局、市交通局、市人社局、市水利局、市林業(yè)局、市金融工作局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

分管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，各單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，快速解決好企業(yè)反映的問題，使企業(yè)、項(xiàng)目盡快全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)工作中不作為慢作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，典型問題一律通報(bào)曝光。市政府督查室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話13525320666，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

 

本意見明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見。

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