豫南地區(qū)能否新增一條橫向鐵路——南駐阜線，它穿過南陽、駐馬店兩市連接到安徽阜陽，將填補(bǔ)豫南和皖西北地區(qū)橫向路網(wǎng)空白地段。對(duì)于該鐵路的修建，沿線多地的群眾呼聲強(qiáng)烈。

在今年的全國兩會(huì)上，有代表提出上述建議，并呼吁支持將南駐阜鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃。

【呼聲】網(wǎng)友：橫過家門口的南駐阜鐵路何時(shí)修建?

河南網(wǎng)友：“我是豫南駐馬店農(nóng)村的一位外出務(wù)工人員，常年出門在外打工，每次到駐馬店坐火車感慨頗深，感覺坐車去南北方向方便，去東西方向要么是倒車，要么是繞道，什么時(shí)候有一條東西方向的鐵路呢?”

安徽網(wǎng)友：“尊敬的發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，您好，我想咨詢下南駐阜鐵路省里是怎樣規(guī)劃的，安徽何時(shí)動(dòng)工呢?”

大河報(bào)記者注意到，河南、安徽兩省的網(wǎng)友多次在“地方政府留言版塊”，呼吁南駐阜鐵路修建和規(guī)劃情況。

地方政府的回應(yīng)則是“令人激動(dòng)和向往”。

如安徽省稱，“南陽—駐馬店—阜陽鐵路已初步納入我省編制的皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，目前規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)展改革委待批。下一步，將按照規(guī)劃批復(fù)要求，結(jié)合路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和客流增長情況，商河南省確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。具體線路走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將在前期工作過程中進(jìn)行認(rèn)真論證研究”。

河南方面，“2016年3月28日，河南省政府印發(fā)十三五規(guī)劃(豫政〔2016〕22號(hào))顯示，區(qū)域鐵路規(guī)劃研究南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路。”

2018年12月27日，駐馬店市召開南駐阜鐵路方案編制工作會(huì)議。

“為推進(jìn)南駐阜鐵路建設(shè)工作的順利開展，按照駐馬店市政府的要求，新蔡縣于2018年3月25日到駐馬店市參加了鐵路推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上明確要求各有關(guān)縣區(qū)按照鐵三院擬定的南駐阜鐵路調(diào)研資料清單，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展資料收集工作。“

【建議】張維寧：南駐阜鐵路納入國家規(guī)劃有多重利好

在今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、河南省人大常委會(huì)副主任張維寧提出建議，支持將南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃。

張維寧說，南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路是橫貫豫南地區(qū)和皖西北地區(qū)的東西向鐵路。線路從焦柳鐵路南陽站引出，向東經(jīng)南陽、駐馬店、阜陽3市，接入京九鐵路阜陽站。線路全長約378公里，其中利用既有鐵路約103公里，新建線路約275公里。

該鐵路線項(xiàng)目功能定位為以客為主、兼顧貨運(yùn)的普速鐵路，主要承擔(dān)西北地區(qū)至豫南、皖西北地區(qū)客貨運(yùn)輸交流，同時(shí)還可承擔(dān)南陽經(jīng)駐馬店至阜陽間的城際客流。

張維寧認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)南駐阜鐵路主要有三方面的益處。

一是有利于完善國家鐵路網(wǎng)布局。該鐵路串聯(lián)焦柳、京廣、京九3條國鐵干線鐵路，可填補(bǔ)豫南和皖西北地區(qū)橫向路網(wǎng)空白地段，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化路網(wǎng)的整體性、靈活性。

同時(shí)，也有利于提升鐵路運(yùn)營效益。沿線地區(qū)是我國淮河流域糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及旅游資源豐富，客貨運(yùn)輸需求量大，途經(jīng)地區(qū)多為平原地區(qū)，建設(shè)成本相對(duì)較低，項(xiàng)目建設(shè)具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二是有利于沿線地區(qū)加快脫貧致富。該鐵路途經(jīng)大別山革命老區(qū)核心地帶，沿線人口稠密，貧困人口集中，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。該鐵路可直接服務(wù)沿線約2300萬群眾便捷出行，顯著改善當(dāng)?shù)亟煌l件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富。

三是有利于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵路的節(jié)能減排性能相對(duì)更好，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，“增鐵減公”是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。該鐵路的修建，對(duì)沿線各地在大氣污染治理中起到重要作用。

【行動(dòng)】朱是西：駐馬店已著手南駐阜鐵路方案編制

“建設(shè)南陽—駐馬店—阜陽鐵路，符合國家改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。”全國人大代表、駐馬店市市長朱是西說，目前已委托相關(guān)部門著手編寫該段鐵路的科研報(bào)告。

朱是西進(jìn)一步說，該鐵路的建設(shè)，有助于加快鐵路沿線貧困地區(qū)脫貧步伐，有利于推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，有利于促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，綜合效益十分明顯。例如，這十分符合目前我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“公改鐵”調(diào)整的趨勢。

作為牽頭地市，駐馬店早已有行動(dòng)。2018年12月27日，駐馬店市召開南駐阜鐵路方案編制工作會(huì)議。駐馬店已積極主動(dòng)做好南駐阜鐵路項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌兼顧，“我們和南陽、阜陽兩地已做好前期對(duì)接，他們都大力支持。”朱是西說。

同時(shí)，結(jié)合沿線城市規(guī)劃，科學(xué)確定線路走向和站點(diǎn)設(shè)置，既要為沿線縣區(qū)未來發(fā)展留足空間，又要盡力滿足和服務(wù)沿線縣區(qū)發(fā)展需求。深入調(diào)查研究，突出前瞻性和可行性，在確定線路走向時(shí)充分考慮綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)。

【延伸】建設(shè)南駐阜鐵路的兩個(gè)問題

1、缺乏“國字號(hào)”規(guī)劃

按照相關(guān)規(guī)定，新建(含增建)鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級(jí)政府核準(zhǔn);地方城際鐵路項(xiàng)目由省級(jí)政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

南駐阜鐵路屬跨省鐵路項(xiàng)目，其規(guī)劃實(shí)施需列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，目前該項(xiàng)目沒有列入“國家級(jí)”規(guī)劃中。

2、普速鐵路or高速鐵路

《皖北城際鐵路網(wǎng)》中將駐馬店至阜陽城際鐵路納入其中，未來計(jì)劃將貫通阜陽東西向的南(南陽)駐(駐馬店)阜(阜陽)高鐵，該城際鐵路將接入高鐵臨泉站。我省的十三五規(guī)劃顯示，區(qū)域鐵路規(guī)劃研究南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路。

南駐阜鐵路是普速還是高鐵?在朱是西看來，建設(shè)普速鐵路更切合沿線地區(qū)的實(shí)際，更能帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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