會議現(xiàn)場

河南省人大融媒體中心訊（大河網(wǎng)記者 高利國）信是中華民族的傳統(tǒng)美德，“人而無信，不知其可”，“人言為信”。在大數(shù)據(jù)時代，個人信用顯得尤為重要，信用已悄無聲息地滲透至當今社會各個角落。“一處失信、處處受限”，限制高消費、限制乘坐高鐵……我國正在織就一張越來越嚴密的失信懲戒網(wǎng)，失信者的日子越來越不好過。5月28日，河南省十三屆人大常委會第十次會議聽取關于《河南省社會信用條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的說明。該《條例（草案）》對信用信息的披露查詢、守信失信的激勵懲戒等方面作出規(guī)定。

守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，一個“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的信用社會正在來臨，你準備好了嗎？

會議聽取關于《河南省社會信用條例（草案）》的說明

個人信用和生活密切相關

近年來，官方密集發(fā)布多個失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，涉及領域進一步擴展，包括社會保險、知識產(chǎn)權、科研、醫(yī)療、婚姻登記等領域。截至2019年4月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。國家公共信用信息中心5月5日公布了《4月份新增失信聯(lián)合懲戒對象公示及公告情況說明》，其中，4月份限制乘坐火車嚴重失信人411人，限制乘坐民用航空器嚴重失信人1011人。

個人信用和生活的方方面面密切相關，以后還會聯(lián)系更加緊密。隨著社會對失信行為懲戒力度的加大，守信者則在越來越多的領域得到“變現(xiàn)”的鼓勵。比如，芝麻信用分高的市民早晨去上班，騎個共享自行車，可以免押金；出差住酒店，不僅可免交押金，還可用信用額度付款等。而如果一個人的征信有污點，就將帶來一系列的負面影響，如限制坐高鐵、乘飛機，無法從銀行等金融機構獲得貸款等，給生活造成嚴重困擾。

我國經(jīng)濟正從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，加強社會信用體系建設，對于增強社會誠信意識，營造誠信、公開、公平、可預期的營商環(huán)境，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，具有重要的現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進社會誠信等四大領域的社會信用體系建設，黨的十九大進一步強調要推進誠信建設制度化，強化社會責任意識和規(guī)則意識，而加快推動社會信用立法，正是推進誠信建設制度化的基礎性、關鍵性工程。近年來河南省已相繼出臺了相關文件，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、工作的深入，亟須通過加強立法來進一步提升社會信用體系建設水平。

擬實現(xiàn)全省公共信用信息共享

大數(shù)據(jù)時代的到來，為實現(xiàn)公共信息的共聯(lián)共享和創(chuàng)新應用模式提供了一種新的途徑。隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會信息量呈爆炸式增長，大數(shù)據(jù)使公共信用信息來源更加多樣化，將更加全面真實地反映信息主體的信用情況。根據(jù)《條例（草案）》，我省擬將各地市公共信用信息統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全省公共信用信息共享。

針對信用信息歸集整理，《條例（草案）》作出規(guī)定，如公共信用信息記錄內容主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政獎勵等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息，生效判決認定構成犯罪的信息，拒不執(zhí)行判決、裁定、調解書等生效法律文書的信息等。省轄市信用信息共享平臺應當及時、準確、完整報送公共信用信息至省信用信息共享平臺，實現(xiàn)全省公共信用信息共享。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合多方平臺，實行對失信者聯(lián)合懲戒，《條例（草案）》規(guī)定省政府應組織協(xié)調推動省信用信息共享平臺與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫合作開放，與省網(wǎng)上政務服務平臺、省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）以及省級其他重要業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，滿足社會應用需求。

違法出售個人信息 最高可罰30萬元

如何避免個人信息泄露？首先要從自身做起，如不在公共場所隨意連接未知wifi、不在社交工具上填寫太多的個人信息、在外住宿時選擇正規(guī)的酒店等。為避免信息泄露，《條例（草案）》對公職人員行為更作出明確規(guī)定，如不能越權查詢社會信用信息，不能篡改、虛構、隱匿、違規(guī)刪除社會信用信息，不能泄露未經(jīng)授權公開的社會信用信息，不能泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息等。國家機關和具有公共管理與服務職能的組織、群團組織及其工作人員如有篡改、虛構、泄露、竊取和買賣社會信用信息等行為，情節(jié)嚴重的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

信用服務機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位及其工作人員，如有違法采集歸集社會信用信息、違法獲取和出售社會信用信息、篡改虛構泄露社會信用信息、未經(jīng)許可或者授權查詢個人隱私、商業(yè)秘密等信息等行為，將被責令限期改正，沒收違法所得，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下罰款；對個人并處1萬元以上3萬元以下罰款，情結嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。

失信者的路將越走越窄

具有履行能力而不履行生效法律文書的判決，甚至以各種理由抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，這樣的“老賴”近年來不在少數(shù)。“老賴”大行其道的根本原因，也說明失信成本低，社會缺乏信用懲戒機制?！稐l例（草案）》對失信行為進行聯(lián)合懲戒，在一定程度上增加了“老賴”失信的成本。伴隨工商、銀行、稅務、證券等多部門逐步融入，形成打擊合力，“老賴”的路只會越走越窄。

信用主體如有賄賂、逃稅、騙稅、惡意拖欠貨款、制售假冒偽劣產(chǎn)品、抄襲剽竊他人科研成果、被納入失信人名單、逃避兵役等行為，《條例（草案）》將按照規(guī)定將其列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

對列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，《條例（草案）》還對其參加招投標、高消費、任職、參與基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動等行為進行限制、懲戒。

懲戒的同時，《條例（草案）》規(guī)定對守信行為也將進行獎勵，縣級以上國家機關、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織以及群團組織，可以按照認定標準認定相關領域守信聯(lián)合激勵對象。經(jīng)確定的守信聯(lián)合激勵對象初步名單，應當予以公示。經(jīng)公示無異議的，認定為守信聯(lián)合激勵對象；有異議的，由認定機關或者組織核查處理。

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