全媒體記者 朱劍鋒 通訊員 王昆明 張陽
用鄉(xiāng)情感人、產(chǎn)業(yè)聚人、環(huán)境留人,大力實(shí)施“招商引資年”和“輿商回歸”活動,吸引125名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對接“三園”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個。
積極喚醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委、老學(xué)校、廢舊廠房等“沉睡資源”,盤活閑置土地3000多畝用于“三園”建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村野煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。
在縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園基礎(chǔ)上,分批建設(shè)19個鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,224個村級共同富裕加工園,初步帶動全縣6萬多名群眾就近就業(yè),力求將更多的就業(yè)機(jī)會和增值收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民……
以產(chǎn)業(yè)富民,靠工業(yè)強(qiáng)縣。去年以來,平輿縣從習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重大要求中找方法、找思路,從省委提出的“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”中研究具體措施,突出駐馬店市委提出的“593460”發(fā)力方向,立足縣域發(fā)展實(shí)際,以外向思維破題,聚焦推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回歸和土地回位四大鄉(xiāng)村發(fā)展要素,創(chuàng)新推進(jìn)縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級共同富裕加工園“三園”同構(gòu),聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)縱深打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系,激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。
跳出縣域看平輿,打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系
車間內(nèi),農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人,手指上下翻飛編織藤條;園區(qū)中,貨車將訂單產(chǎn)品裝車運(yùn)往平輿縣城,經(jīng)戶外家具龍頭企業(yè)進(jìn)一步加工組裝,一套套古色古香的藤編沙發(fā)便揚(yáng)帆出海,銷往國外……
11月20日,在平輿縣李屯鎮(zhèn)管坡村共同富裕加工園,人來車往,一派繁忙景象。“上班就在家門口,鄉(xiāng)親們有活干、有錢賺。”返鄉(xiāng)致富帶頭人、企業(yè)負(fù)責(zé)人張雪峰介紹,自己2015年回村成立藤編廠,入駐共同富裕加工園。“主要承接中鑫、華東戶外等平輿戶外休閑大企業(yè)訂單,帶動20多名群眾在此穩(wěn)定就業(yè)。這種‘基地在縣城、車間建村頭、加工在農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)模式很普遍,已不是啥新鮮事兒。”他說。
將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸下沉,分享收益以反哺鄉(xiāng)村,帶動群眾增收致富,記者日前走訪平輿縣各個村鎮(zhèn),處處可見這種聯(lián)動效應(yīng)。
“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。”在平輿縣委書記劉飛看來,地處豫東南,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,長期以來,平輿縣在人均生產(chǎn)總值、新型城鎮(zhèn)化步伐、縣域人才引進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用等方面,與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距,“鄉(xiāng)村振興,一頭連著農(nóng)村、農(nóng)民,一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,更事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。要敢于正視短板、直面問題,以新理念破解關(guān)鍵題,力推鄉(xiāng)村振興工作干在實(shí)處、走在前列。”
跳出縣域看平輿,以外向思維解難題、謀發(fā)展。去年以來,平輿縣委、縣政府先后組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記等奔赴浙江、江蘇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“活”的思維、“闖”的銳氣和“破”的方法,為探索適合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新理念、新路徑。
對標(biāo)江浙“優(yōu)等生”,煥“新”發(fā)展思路,以“蹲下去看螞蟻”的鉆勁深入開展調(diào)查研究,平輿縣聚焦鄉(xiāng)村振興中人才、資金、項(xiàng)目、土地等要素回歸,立足“事有人管、活有人干、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場前景好”四個條件,在多番調(diào)研基礎(chǔ)上,形成“建三園、強(qiáng)工業(yè)”發(fā)展思路,創(chuàng)新提出以縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園為龍頭、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園為支撐、村級共同富裕加工園為網(wǎng)絡(luò)的“三園”同構(gòu)發(fā)展模式,穿珠成鏈、連點(diǎn)成線,縱深打通并做優(yōu)做強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系,打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大引擎。
以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn),“三園”同構(gòu)謀發(fā)展
一個普通的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,能迸發(fā)多大能量?
“吸納17家中小微企業(yè),每家年產(chǎn)值都在200萬元以上,涵蓋日化、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。”初冬時節(jié),東皇街道黨工委書記孫留喜帶領(lǐng)記者參觀當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展,令人眼前一亮,“招引并精心培育小微企業(yè)茁壯發(fā)展,不僅帶動農(nóng)民進(jìn)圈入鏈實(shí)現(xiàn)增收,更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的源頭活水。”
獨(dú)木不成林,產(chǎn)業(yè)的“漣漪效應(yīng)”正不斷放大——
與平輿防水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng),東和店鎮(zhèn)建設(shè)集防水卷材、防水涂料等防水防潮材料生產(chǎn)與銷售于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū);搶占預(yù)制菜行業(yè)風(fēng)口,與思念食品聯(lián)合,西洋店鎮(zhèn)依托豐富的畜牧養(yǎng)殖資源,聚力打造冷鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園……
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,平輿縣在一體推進(jìn)“三園”建設(shè)中,始終著眼縣域與村鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動,使其宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,力求形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的蓬勃發(fā)展勢頭。
突出龍頭帶動,做大做強(qiáng)縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。聚焦皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),平輿強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、做大做強(qiáng)。同時借助入駐企業(yè)在資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢,大力發(fā)展訂單式經(jīng)濟(jì),通過“配套設(shè)施訂單”“服務(wù)訂單”等,常年穩(wěn)定帶動3萬名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。
打造腹地支撐,做優(yōu)做特鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。在充分考察調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,平輿縣進(jìn)一步明確各個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過外引內(nèi)扶、政策扶持、項(xiàng)目支撐等措施,吸引本土龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)向鄉(xiāng)級園區(qū)集中,著力培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體量。
注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),做精做新村級共同富裕加工園。平輿縣積極整合現(xiàn)有的村級幫扶車間、藤編外協(xié)加工點(diǎn)和農(nóng)戶加工點(diǎn),支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等,利用村內(nèi)閑置廠房、倉庫、宅基地等建設(shè)共同富裕加工園,通過為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)、開展生產(chǎn)加工,帶動農(nóng)民就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)下,在整合建成的224個村級共同富裕加工園中,入駐戶外休閑用品小微企業(yè)115家、服裝加工企業(yè)49家,帶動近6萬名群眾就近就業(yè),人均年增收3萬元。
“始終將發(fā)展的支點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、上項(xiàng)目、興業(yè)態(tài),著力引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向村鎮(zhèn)傾斜,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)短板,有力助推縣域經(jīng)濟(jì)‘成高原’。”對于“三園”建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)和重要性,平輿縣縣長李磊這樣認(rèn)為。
破解要素保障難題,答好鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵題
將“三園”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的平臺支撐,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重要抓手、“拼經(jīng)濟(jì)”的重中之重,平輿縣在做好科學(xué)規(guī)劃的同時,著力破解“錢從哪里出、地從何處來、人往哪里去”的難題——
通過“政府拿一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、個人掏一點(diǎn)”的方式,破解“三園”建設(shè)資金難題,采取政府投資建設(shè)、政府+企業(yè)合作建設(shè)、企業(yè)自主建設(shè)三種模式,將地方政府專項(xiàng)債券、鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金等資金重點(diǎn)向“三園”傾斜,同時著力推動金融機(jī)構(gòu)、社會資本投資等“金融活水”向“三園”引流。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),試點(diǎn)先行,將產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,依照產(chǎn)業(yè)體系劃定區(qū)域,積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委、老學(xué)校、廢舊廠房等“沉睡資源”,培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,對入駐企業(yè)實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等靈活供地政策,最大限度滿足“三園”建設(shè)用地需求。
將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,堅(jiān)持全員、全域、全年招商,抓大不放小,將招引的重大項(xiàng)目落戶縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,中等規(guī)模項(xiàng)目入駐鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,小微項(xiàng)目放在村級共同富裕加工園,目前已對接“三園”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個,有力推動資金回流、項(xiàng)目回歸、人才回鄉(xiāng)。
將“三園”建設(shè)作為錘煉干部能力作風(fēng)、檢驗(yàn)初心使命的“試金石”,平輿著力突出黨建引領(lǐng),創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程,制定縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層黨支部“雙進(jìn)雙出雙考核”機(jī)制,不斷提升基層黨組織書記的能力素質(zhì),做到“選好一個人、配對一班人、帶富一群人”,全面提升全縣村支部書記“五種素質(zhì)、五種能力”,為“三園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
建設(shè)現(xiàn)代化河南,大頭重頭在“三農(nóng)”,潛力活力也在“三農(nóng)”。“平輿聚焦縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展,以‘三園’建設(shè)為抓手,聚力形成龍頭帶動、多點(diǎn)支撐、各具特色的三級產(chǎn)業(yè)體系,切實(shí)把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,下一步將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),充分激活縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中有更多獲得感、幸福感。”劉飛表示。(編輯 李宗文)
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