廣泛深入開展“法治體檢” 進一步擴大法律服務覆蓋面 選好配強公共法律服務隊伍

企業(yè)“點單”，律師“上菜”。

一段時間以來，安徽律師在行業(yè)黨委的帶領下，打好主動戰(zhàn)，問需、問計、問效于企，通過著力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，依法助力紓解企業(yè)困難。

7月30日，安徽盛華達律師事務所4名律師來到安徽靖宇建設工程有限公司，為企業(yè)開展“法治體檢”。律師們詳細了解企業(yè)生產經營基本情況以及遇到的法律問題，對涉及合同、企業(yè)債權債務、企業(yè)用工等法律問題給予專業(yè)解答，對企業(yè)在技術升級改造中遇到的法律問題提出參考意見。

“企業(yè)合規(guī)發(fā)展離不開正確的法律指引，真心希望這樣的活動以后越多越好，并且是有針對性地審查公司開展的業(yè)務，幫助我們走上健康的企業(yè)發(fā)展之路。”活動現場，靖宇公司負責人楊經理感慨道，這樣的“法治體檢”對公司依法決策、依法經營、合規(guī)管理有很大幫助。

當前，企業(yè)合規(guī)成為實務界和學術界廣泛討論的一大熱詞和關注焦點。各地司法行政機關順勢而為，不斷強化法律服務供給，助推企業(yè)合規(guī)發(fā)展，有效激發(fā)市場主體活力、動力和潛力，為推動經濟高質量發(fā)展提供了優(yōu)質法律服務和有效法治保障。

推廣“法治體檢”

6月7日，北京市司法局、北京市律師協(xié)會組織公司治理、勞動人事、知識產權、財稅金融和公司擔保五個專業(yè)的10余名律師組成法律服務團，前往普天實業(yè)創(chuàng)新園，對園區(qū)內的民營企業(yè)開展“法治體檢”。服務團為園區(qū)企業(yè)開展“企業(yè)法律風險管理與防控”專題講座，并開展針對性的“法治體檢”和法律咨詢服務。

以此次活動為標志，北京市“民營企業(yè)法治體檢”服務周全面啟動。

《法治日報》記者在采訪中了解到，開展“民營企業(yè)法治體檢”服務周，是北京市司法局、市律師協(xié)會進行的一項創(chuàng)新探索。此舉進一步加強了律師事務所與市區(qū)工商聯(lián)所屬商會、民營企業(yè)對接，多維度、全方位發(fā)揮律師專業(yè)特長和實踐優(yōu)勢，為民營企業(yè)開展“法治體檢”，幫助民營企業(yè)完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險，維護合法權益。

自今年起，貴州省司法廳、省律師協(xié)會、省基層法律服務工作者協(xié)會每年4月1日至8月31日將組織律師服務團隊、基層法律服務工作者服務團隊，集中為有法律需求的省內民營企業(yè)開展免費“法治體檢”。

貴州省司法廳相關負責人介紹說，“法治體檢”將遵循無償、自愿、保密原則，不收取任何費用，充分尊重企業(yè)意愿，根據企業(yè)的實際情況進行“體檢”，企業(yè)在“體檢”內容的范圍內選擇相關項目。

擴大輻射覆蓋

聯(lián)合民政、街道，發(fā)揮社區(qū)綜治、網格員作用，廣泛收集企業(yè)需求，進行律師意愿摸排，以“律所進社區(qū)”模式完成37家律所與54個社區(qū)對接……近年來，浙江省杭州市司法局在全市扎實開展市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋工作。

杭州市司法行政機關聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門針對區(qū)、街道、社區(qū)三級園區(qū)和樓宇、小鎮(zhèn)等市場主體聚集區(qū)，完成基礎數據收集和排查工作，掌握各街道社區(qū)市場主體數、企業(yè)現有法律服務獲取途徑及法律服務需求。

濱江區(qū)對1429家企業(yè)進行摸底分類，以律所與企業(yè)一對多、多對一、打包團購等模式為企業(yè)配備專業(yè)律師或團隊。余杭區(qū)升級“律師進工作站”，在未來科技城核心區(qū)域的炬華科技園區(qū)、利爾達科技園區(qū)等設立公共法律服務點，配備專屬網格律所，采取“固定坐班+走訪+擺攤”形式開展法律服務。

在距離杭州3000多公里的新疆維吾爾自治區(qū)，公共法律服務資源主要集中在烏魯木齊市等地城區(qū)，邊遠地區(qū)相關資源較為匱乏。

對此，新疆司法廳自9月1日起，通過開展機構結對幫扶、設立法律服務機構等方式，引導烏魯木齊等地城區(qū)法律服務機構，以南疆五地州為重點，扶持邊遠地區(qū)法律服務行業(yè)發(fā)展，引導城區(qū)法律服務力量下沉和延伸服務，滿足邊遠地區(qū)企業(yè)合規(guī)建設等需求。

中華全國律師協(xié)會合規(guī)專項工作組委員茆宇認為，司法行政機關組織律師團體廣泛進行企業(yè)合規(guī)管理風險排查，開創(chuàng)“網格化服務”模式，為廣大企業(yè)合規(guī)體系構建奠定了堅實基礎。

“風險排查之后的合規(guī)工作應該是整改。”茆宇表示，在進行“法治體檢”等風險排查工作的同時，要扎實推進外部相關規(guī)范體系相應調整和跟進完善，形成有效的、可持續(xù)的支撐體系，從制度上保證執(zhí)法部門主動為營商環(huán)境發(fā)展營造良好的法治氛圍。

“化解法律風險，事前防范強于事后倒查。”長期關注公益法律服務領域的北京市致誠律師事務所主任、北京致誠農民工法律援助與研究中心主任佟麗華表示，司法行政機關可在現有基礎上進一步優(yōu)化流程、細化清單，將服務關口前移，把風險隱患消除于未然，以精細化公共法律服務幫助企業(yè)增強抵御風險能力，助推經濟高質量發(fā)展。

服務發(fā)展大局

9月1日，云南省昆明市官渡區(qū)舉辦中國(云南)自由貿易試驗區(qū)法律服務園區(qū)揭牌儀式。這意味著，適應自貿試驗區(qū)經濟社會發(fā)展的對內對外法律服務渠道正式打通。

目前，園區(qū)設有一站式法律服務中心、多元矛盾調解中心、法律人才孵化基地、法學論壇、教育培訓中心、司法鑒定等配套資源，為企業(yè)融入園區(qū)“法治生態(tài)圈”提供便利。

水深則魚悅，城強則賈興。

隨著各地新區(qū)、自貿區(qū)建設推進，新矛盾、新業(yè)態(tài)、新需求不斷涌現，對推進區(qū)域法治建設和企業(yè)合規(guī)發(fā)展提出了新要求。

各地司法行政機關紛紛針對本地區(qū)企業(yè)特點，提供多樣性、差別性專業(yè)服務，以滿足多樣化多層次多方面的企業(yè)合規(guī)建設需求。

湖南省司法廳立足營商環(huán)境新變化，積極整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務資源，打出公共法律服務“組合拳”，實施服務中國（湖南）自貿區(qū)建設10條措施，為市場主體提供更加精準便捷的公共法律服務。

2020年，湖南全省政府法律顧問參與重大投資談判1088次，審查重大政府合同1119件，涉及金額8640億元，為1547個集中開工重大項目提供法治護航，用法律服務讓“營商”更“贏商”。

截至目前，湖南各級司法行政機關組建律師等法律服務團268個，擔任法律顧問1萬余家；深入園區(qū)、企業(yè)開展免費“法治體檢”2.4萬余次，提供法律咨詢7.8萬余次，提出法律建議1.2萬余條，幫助避免和挽回經濟損失3.4億余元。

多點發(fā)力、多方配合，方能凝聚依法治理的強大合力，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供有力法治支撐。

佟麗華建言，各地司法行政機關應進一步整合多方專業(yè)資源，選好配強公共法律服務隊伍，建立健全民營企業(yè)多元化糾紛化解機制，梳理本區(qū)域企業(yè)多發(fā)性法律風險和法律問題，高效處理、精準發(fā)力，構筑起經濟發(fā)展法律安全屏障。（本報記者 董凡超）

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