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加快建設(shè)法治社會(huì)

時(shí)間:2022-11-09 15:29:20|來源:光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》|點(diǎn)擊量:10萬+

作者:田訓(xùn)龍(河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長)

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,是增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求和題中應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告對堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加快建設(shè)法治社會(huì)作出重大決策部署,為法治社會(huì)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。習(xí)近平總書記指出:“法律要發(fā)揮作用,需要全社會(huì)信仰法律。”“只有內(nèi)心尊崇法治,才能行為遵守法律。”法治社會(huì)建設(shè)要把培育全社會(huì)法治意識(shí)、法治精神、法治理念、法治信仰作為基礎(chǔ)性工程來抓,以充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與法治的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,樹立起對法治內(nèi)心擁護(hù)、真誠信仰和忠誠踐行的主體自覺。

法治自覺來自社會(huì)主義法治精神的弘揚(yáng)和引領(lǐng)。法治精神是全面依法治國的精神動(dòng)力,是法律進(jìn)入人的內(nèi)心世界的價(jià)值支撐和思想指引。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志曾指出,“法治精神是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚,法治只能是無本之木、無根之花、無源之水”,提出要“努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中,體現(xiàn)于人們的日常行為之中。這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利與義務(wù)對稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等等”。建設(shè)法治社會(huì),必須要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,使之內(nèi)化于心、外化于行、固化于制,推動(dòng)法治精神轉(zhuǎn)化為具體法治實(shí)踐。

法治自覺來自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承和浸潤。任何法治文明背后都有特定的文化支撐,最具生命力的法治體系一定扎根在最深厚的文化土壤之中。中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為社會(huì)培育法治文化,提供了源源不斷的精神血脈和豐厚滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出:“自古以來,我國形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝,到隋唐時(shí)期逐步成熟,《唐律疏議》是代表性的法典,清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同,中華法系是在我國特定歷史條件下形成的,顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。”我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,如出禮入刑、隆禮重法的治國策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則,等等。習(xí)近平總書記也在多個(gè)場合引用相關(guān)名言警句,比如,“法令行則國治,法令弛則國亂”“國無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱”等。這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中煥發(fā)時(shí)代價(jià)值,也在影響著人們的法治意識(shí),成為人們樹立法治自覺的文化基因。

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,深入開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視增強(qiáng)全民法治觀念,明確要求“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí),引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,營造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境”。

公共法律服務(wù)是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作,承擔(dān)著為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng)等職能。因此,法律服務(wù)供給的過程也是法治宣傳的過程,如果法律服務(wù)體系不完備,人們的法律需求得不到滿足,全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的法治觀念就難以形成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng),法律服務(wù)需求不斷增長,但公共法律服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)展不平衡、設(shè)施不完善等短板日益凸顯,特別是一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)尚存在著法律服務(wù)資源緊張且人才儲(chǔ)備不足、經(jīng)費(fèi)保障不足、公眾知曉率和使用率不高、智能化水平偏低等問題。因此,建設(shè)法治社會(huì)亟須加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,不斷提升法律服務(wù)的群眾滿意度和社會(huì)公信力,讓人民群眾共享公共法律服務(wù)成果。

法治宣傳教育是增強(qiáng)公民對法律法規(guī)知曉度、法治精神認(rèn)同度、法治實(shí)踐參與度的基本方式,對于推動(dòng)法治文化蓬勃發(fā)展,增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念,提高社會(huì)治理法治化水平具有重要作用。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入了“八五”普法的第二個(gè)年頭,新階段的法治宣傳教育要更加聚焦于讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則的目標(biāo),通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),實(shí)行公民終身法治教育制度,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系;推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成,把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范,融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng);完善制度保障,建立健全對守法行為的正向激勵(lì)和對違法行為的懲戒制度,把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接,健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制等舉措,不斷推動(dòng)公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會(huì)治理法治化水平

社會(huì)治理法治化水平?jīng)Q定法治社會(huì)建設(shè)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,我國社會(huì)逐漸呈現(xiàn)出社會(huì)層次立體化、社會(huì)主體多樣化、社會(huì)利益差別化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的新局面,堅(jiān)持多層次多領(lǐng)域依法治理便成為提升社會(huì)治理法治化水平的必然要求。“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”也多次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》以及黨的二十大報(bào)告等重要文件、文獻(xiàn)中,這體現(xiàn)了對多年來我國依法治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也反映了我們黨對社會(huì)治理和依法治國規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化。新階段推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,要著力推進(jìn)市域治理創(chuàng)新,深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理,健全村級(jí)議事協(xié)商制度,加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè);深化依法治校、依法治企、依法治網(wǎng);廣泛開展行業(yè)依法治理;加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理,堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合,深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng);發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用;依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題等,全面提升社會(huì)治理法治化水平,依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容、實(shí)踐土壤和主要目標(biāo)。“正人者先正己,律人者先律己”,要讓全社會(huì)相信法律、遵守法律,讓法律成為人民心中的信仰,就要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“政府是執(zhí)法主體,對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。”現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄,有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題,影響了黨和國家的形象和威信,損害了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序,也都產(chǎn)生了惡劣的影響。顯然,領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國中可謂責(zé)任重大,使命艱巨。習(xí)近平總書記明確指出:“要把推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。”領(lǐng)導(dǎo)干部要始終成為法治的示范者、引領(lǐng)者、先行者,堅(jiān)持以身作則、以上率下,發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”,帶動(dòng)全社會(huì)一起努力,在建設(shè)法治社會(huì)上不斷取得新成效。

《光明日報(bào)》( 2022年11月02日06版)

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