本報記者 孫廣勇 劉 慧

中老執(zhí)法人員在湄公河上對商船開展聯(lián)合檢查。

李朋飛攝

參與聯(lián)合巡邏執(zhí)法的中方執(zhí)法人員。

本報記者 孫廣勇攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊執(zhí)法人員向沿岸民眾開展禁毒宣傳。

李朋飛攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊執(zhí)法人員正在救助遇險商船。

李朋飛攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊在湄公河開展行動。

本報記者 孫廣勇攝

第133次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動于9月19日啟動。多年前，湄公河水域犯罪活動一度十分猖獗，過往船舶遇襲事件時有發(fā)生。2011年起，中老緬泰四國定期開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動，有力打擊了流域跨國犯罪，維護了湄公河安全穩(wěn)定，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

“讓湄公河永遠安全、永遠清澈、永遠繁榮”

瀾滄江—湄公河緩緩流淌，兩岸是中老緬泰四國村莊和起伏的山巒。聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇從碼頭出發(fā)，開始進行全線巡邏和重點水域分段巡邏。沿岸的山林中和道路上，也同樣有軍警執(zhí)行巡邏任務。

2011年12月，首次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動啟動，拉開了四國共同維護湄公河航道安全的序幕。近12年時間里，四國共開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動132次，水陸查緝、分段巡航等各類聯(lián)合行動180余次，聯(lián)合實戰(zhàn)演練6次，派遣聯(lián)合執(zhí)法隊員近兩萬人次。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動共護航過往商船數(shù)千艘次，成功救助遇險商船200余艘次，挽回各類經(jīng)濟損失約2億元人民幣。

泰國預防打擊湄公河流域違法犯罪指揮中心蒙迪中校介紹，泰方由多部門協(xié)同參與湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，水面有清盛水警的巡邏艇，陸地上部署了清盛警察局的警力。老撾方面由人民軍和公安部門共同參與行動，緬甸方面則派出萬崩水警分局的巡邏艇和大其力警方的警員負責水面和陸地巡邏。目前，四國執(zhí)法艇水面巡邏平均每月25天，水面見警率平均達到80%以上，重點時間節(jié)點見警率達100%。

“我船開得再好，也只能開一條。現(xiàn)在，隨著聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制的不斷拓展延伸，執(zhí)法艦艇逐步增多，得快點帶出更多徒弟來。”云南省公安廳水上巡邏總隊53101艇艇長譚建華從前是湄公河上跑船的“一流船長”，也曾駕駛商船在湄公河遭遇危及人身安全的重大險情。那段經(jīng)歷讓他毅然選擇棄商從警，通過選拔特招成為操舵民警，參與聯(lián)合巡邏執(zhí)法，并一路成長為如今的53101艇艇長。

從警后，譚建華參加駐外執(zhí)勤、分段巡航、聯(lián)合駐訓及抓捕和救援等任務100余次，編寫了總計130萬字和340幅手繪航道圖的《瀾滄江—湄公河航道與引航》。此外，他還負責聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊執(zhí)法艇操舵培訓工作。“大家都很敬佩他。他技術過硬，教的駕駛技巧實用。在他的指導下，我現(xiàn)在能夠獨立操作執(zhí)法艇了！”老撾001執(zhí)法艇艇長宋鵬說。

完善執(zhí)法合作交流機制、強化違法犯罪打擊力度、提升沿江安保能力……6萬余公里航程，中老緬泰四國執(zhí)法部門以湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制為基石，不斷深化拓展區(qū)域國際執(zhí)法安全合作，多措并舉，緊密合作。本報記者在采訪時看到，在瀾滄江—湄公河沿岸的四國村寨、港口，聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇所到之處，當?shù)剀娋炊Y致敬，沿岸民眾歡呼雀躍，沿河商船鳴笛致意。

在老撾波喬省孟莫村生活了幾十年的村民坎平說：“我們世世代代生活在湄公河邊，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法讓我們生活更安寧。希望各方共同努力，讓湄公河永遠安全、永遠清澈、永遠繁榮。”

“有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊在，我們跑船很放心”

瀾滄江—湄公河從中國關累到泰國清盛一段航運最為繁忙，大量物資在中老緬泰四國間運輸往來。裝滿貨物的各國商船在水面上來回穿梭，一片繁忙；兩岸村莊升起裊裊炊煙，一片祥和。長期在湄公河上跑船的一名船長說：“有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊在，我們跑船很放心。感謝四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法為湄公河帶來了安寧！”

“湄公河安全了，航運一定會越來越繁榮，尤其期待更多中國船只的到來。”清盛港經(jīng)理納塔蓬表示，清盛港可以通過陸路連接東南亞各國，還可以通過泰國曼谷港、廉差邦港等經(jīng)海路連通世界，物流運輸合作潛力巨大。據(jù)清盛海關統(tǒng)計，除過境貨物外，2022年清盛港進口貨物額約6億泰銖（1元人民幣約合5泰銖），其中86%的貨物來自中國；出口貨物額約71億泰銖，直接出口到中國的占17%，還有大量貨物經(jīng)老撾、緬甸等國轉運至中國。“未來我們將由傳統(tǒng)的散裝運輸改進為集裝箱運輸，以大幅提高效率、降低運輸成本。”納塔蓬說。

如今，進出中國關累、老撾孟莫、緬甸萬崩、泰國清盛的船舶數(shù)量大幅增長。清盛港務局官員披猜表示，聯(lián)合巡邏執(zhí)法保障了湄公河上安全的運輸環(huán)境。目前，該河段往來商船已經(jīng)達到600多艘，包括不少載重量超過400噸的貨船。清盛新港內，一艘老撾商船正在裝貨。船主頌猜表示，湄公河安全形勢穩(wěn)定后，河上船舶運輸量顯著增加，現(xiàn)在還經(jīng)?？梢钥吹捷d重500噸的大型貨船，“船主愿意使用更大的船，顯示出對湄公河治安的信心。”

隨著湄公河流域治安越來越好，“金三角”地區(qū)附近的老撾波喬省迅速發(fā)展起來，坐落其中的“金三角”經(jīng)濟特區(qū)建設規(guī)模不斷擴大，目前已開發(fā)面積10平方公里，吸引投資20億美元。此外，波喬國際機場建設基本完成，年底即將開通運營。在特區(qū)碼頭，往來停靠的貨船、進出的運輸卡車繁忙而又有序地工作，從國外進口的建材、百貨商品等各種物資經(jīng)由碼頭運輸?shù)嚼蠐敫鞯?。記者在采訪中看到，老撾村民站在岸邊舉著紙板迎接聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇，紙板上用中老雙語寫著“兄弟”二字表達感激之情。

“不同國家開展執(zhí)法安全合作的成功典范”

“我們完全同意持續(xù)開展湄公河聯(lián)合‘掃毒’行動”“我們完全同意中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法方案”……

每次聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動前，中老緬泰四國執(zhí)法部門都會以線上線下結合的形式召開指揮官聯(lián)席會、治安形勢分析及信息交流會等，共同分析研判近期流域治安形勢，并就相關執(zhí)法合作事宜進行磋商。行動期間，四國相關負責人會在中方執(zhí)法艇設置編隊指揮所共同指揮行動。在聯(lián)合指揮部指揮官聯(lián)席會上，四國指揮官紛紛堅定表態(tài)，一致同意持續(xù)深化湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制。

目前，四國執(zhí)法部門已經(jīng)共同建成實時視頻指揮和應急指揮通聯(lián)系統(tǒng)；建立了報警就近聯(lián)處機制，在中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部、駐老撾班相果和孟莫聯(lián)絡點、緬甸萬崩水警分局、泰國清盛水警局設有報警點；建立了遇事直連機制，通過視頻通信系統(tǒng)可以直接和各國執(zhí)法部門聯(lián)絡，若遇突發(fā)情況，不同地點的執(zhí)法人員可以根據(jù)海事系統(tǒng)定位船只位置，迅速實施救援……

“湄公河沿岸有很多村莊，不少村民以貨運或打魚為生。四國同舟共濟，在警務合作、打擊犯罪、能力建設等執(zhí)法合作中取得豐碩成果。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動已成為守護這條‘黃金水道’穩(wěn)定平安的重要力量，也成為不同國家開展執(zhí)法安全合作的成功典范。”老撾人民軍國防部總參謀部副總參謀長宋蓬·米達蓬說，多年來，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動得到各方贊譽。緬甸萬崩水警分局局長昂佐莫表示，自四國開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法以來，湄公河流域安全形勢顯著改善，過往商船增多，流域經(jīng)濟得到了很大發(fā)展。

與此同時，四國不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法合作模式，拓展執(zhí)法合作領域，推動聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動向打擊犯罪、互幫共建、互聯(lián)互通、友好共建、基礎援建等多元化領域拓展延伸，搭建起地區(qū)文化交流與執(zhí)法合作的橋梁和紐帶，走出一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路。

“通過湄公河流域執(zhí)法安全合作，相關國家加強協(xié)調，在信息交流、聯(lián)合執(zhí)法上更加及時有力，對打擊販毒、走私、偷渡等犯罪有明顯效果，合作越來越有成效。”泰國禁毒委員會秘書長威猜說。

云南省公安廳水上巡邏總隊負責人表示，事實證明，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法有力保障流域安全穩(wěn)定，得到四國執(zhí)法部門和沿岸民眾高度贊譽。“未來，我們將持續(xù)攜手老緬泰方有關執(zhí)法部門，共同推動瀾湄流域執(zhí)法安全合作機制行穩(wěn)致遠。”

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