各地深入貫徹落實(shí)法律援助法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)

法律援助惠民生暖民心（法治頭條）

本報(bào)記者 張璁

圖①：浙江舟山市法律援助中心工作人員為受傷的受援人提供上門(mén)法律服務(wù)。張旭兒攝

圖②：江蘇宿遷市宿城區(qū)司法局組建的法律援助公益律師團(tuán)，向外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律咨詢服務(wù)。徐江海攝

前不久，司法部公布修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023年9月1日起施行。

法律援助是國(guó)家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度。

“2022年1月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)法律援助法》，首次以法律形式全面規(guī)范我國(guó)法律援助工作。”司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實(shí)法律援助法，各地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，依法擴(kuò)大法律援助范圍，為人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)，讓這部惠民生、暖民心的法律惠及更多人民群眾。

更加精準(zhǔn)維護(hù)重點(diǎn)群體合法權(quán)益

“丁零零——”

3月20日，黑龍江齊齊哈爾市龍江縣法律援助中心，接進(jìn)了一個(gè)來(lái)自龍江縣婦聯(lián)的電話。當(dāng)?shù)啬炒宕迕耨R某經(jīng)常因丈夫酗酒、家庭瑣事遭丈夫毆打，家暴案件已在派出所立案，馬某也向龍江縣人民法院提起離婚訴訟。馬某因?yàn)槲幕降?，不知如何打官司維權(quán)，遂求助縣婦聯(lián)幫忙申請(qǐng)法律援助。

龍江縣法律援助中心立即與馬某取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解案件情況，并為她開(kāi)通綠色通道，當(dāng)即受理案件，指派婦女維權(quán)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師承辦案件，最終有效維護(hù)了馬某的合法權(quán)益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)依托婦聯(lián)設(shè)立法律援助工作站2700余個(gè)。2022年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理涉遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的民事法律援助案件8900余件，提供婚姻家庭方面的法律咨詢231萬(wàn)余人次。

“法律援助要接地氣惠民生，真正依法為困難群眾雪中送炭、排憂解難。”司法部公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)楊向斌表示，貫徹落實(shí)法律援助法，需要為農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等重點(diǎn)群體提供更加精準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題受到社會(huì)關(guān)注。為此，司法部指導(dǎo)各地將外賣(mài)小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)群體，將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系納入法律援助事項(xiàng)范圍，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

“登不上公司APP平臺(tái)，看不到自己做了多少單，我的工資怎么辦？”

張某是進(jìn)城務(wù)工人員，在廣東廣州市某家政服務(wù)公司任保潔師、廚師，其考勤記錄和工單均通過(guò)公司APP平臺(tái)完成。自2022年2月起，因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，該公司開(kāi)始拖欠員工工資，這讓張某等人的生活陷入困境。

為此，張某等人陸續(xù)向廣州市的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)依法免予核查張某等人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，很快指派了承辦律師。承辦律師一方面通過(guò)多種方式想方設(shè)法推算出公司拖欠受援人的工資總額，另一方面通過(guò)受援人的勞動(dòng)合同、APP截圖、微信聊天記錄和銀行交易明細(xì)，形成完整證據(jù)鏈。2022年9月，承辦律師代理張某等人向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，相關(guān)請(qǐng)求獲得仲裁機(jī)構(gòu)支持，張某等人最終拿到了工資和賠償金。

“近年來(lái)，全省法律援助機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)方式，持續(xù)努力為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。”廣東省司法廳副廳長(zhǎng)陳建表示。

讓困難群眾就近就地獲得法律援助

今年，黃維青律師開(kāi)啟了他在青海志愿服務(wù)的第八個(gè)年頭。

2016年10月，黃維青響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)報(bào)名參加“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，從上海來(lái)到青海果洛藏族自治州達(dá)日縣，為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助服務(wù)。

“2021年，整個(gè)果洛州只有我一名志愿律師，服務(wù)范圍覆蓋周邊縣。”黃維青說(shuō)，當(dāng)時(shí)他要在幾個(gè)縣之間來(lái)回奔波，工作難度和壓力不言而喻。因此他非常注重“傳幫帶”，為法律援助中心的工作人員和大學(xué)生志愿者傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提高當(dāng)?shù)胤稍?wù)質(zhì)量和水平。

青海省司法廳黨組成員、援青辦主任李曼介紹，從2009年開(kāi)始，“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)已經(jīng)在青海開(kāi)展了14年，截至目前，共為青海派遣了202名志愿律師和236名大學(xué)生志愿者，辦理法律援助案件8477件，為農(nóng)牧區(qū)群眾提供了優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，也推動(dòng)解決了青海律師資源供給不足、分布不均等問(wèn)題。

“針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)資源相對(duì)短缺的問(wèn)題，司法部指導(dǎo)地方在省、市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，保障法律援助工作有效開(kāi)展，持續(xù)開(kāi)展‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)、‘援藏律師服務(wù)團(tuán)’項(xiàng)目，為中西部地區(qū)農(nóng)村群眾提供法律援助。”楊向斌表示，司法部還積極鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律援助志愿者，為當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書(shū)等法律援助。

一輛載有29人的客車(chē)在村道拐彎時(shí)，失控撞到路邊樹(shù)木后又翻下斜坡。在事故中受傷的20名傷者陸續(xù)出院，卻未獲得及時(shí)賠償。

在這起發(fā)生在湖南湘西土家族苗族自治州永順縣的交通事故中，傷者大部分是老年人，且均居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)。如何幫助他們更快更好地維護(hù)合法權(quán)益？

經(jīng)過(guò)溝通，湘西州與永順縣兩個(gè)法律援助中心決定為20名受援人開(kāi)通法律援助“綠色通道”——永順縣法律援助中心使用“湖南智慧法援平臺(tái)”全省通辦功能，向湘西州法律援助中心流轉(zhuǎn)案件信息，由州、縣法律援助中心工作人員上門(mén)集中受理法律援助申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)法院一、二審和強(qiáng)制執(zhí)行，今年兩個(gè)法律援助中心幫助20名傷者拿到了賠償款。

“對(duì)于居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)、行動(dòng)又不方便的老年人、殘疾人，許多地方的法律援助機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)為他們提供服務(wù)。”司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英介紹，各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等設(shè)立的法律援助工作站有7萬(wàn)余個(gè)，依托村（居）委會(huì)建立的法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有26萬(wàn)余個(gè)，“困難群眾就近就地就可以獲得法律援助。”

“數(shù)據(jù)多跑路”讓法律援助更可觸及

近日，寧夏云公共法律服務(wù)中心微平臺(tái)上線試運(yùn)行。平臺(tái)以群眾需求為導(dǎo)向，整合法律援助、公證等業(yè)務(wù)，為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。群眾可足不出戶視頻連線各類(lèi)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并可在線進(jìn)行法律查詢、申請(qǐng)預(yù)約、智能生成法律意見(jiàn)書(shū)等多項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng)辦理。

當(dāng)前，運(yùn)用信息手段提供法律援助服務(wù)日益普遍。“特別是在農(nóng)村地區(qū)，我們整合法律服務(wù)網(wǎng)與司法行政APP、微信小程序功能，為鄉(xiāng)村群眾提供及時(shí)便捷的法律援助服務(wù)。”楊向斌說(shuō)，不少地方還因地制宜在鄉(xiāng)村地區(qū)配備了法律服務(wù)自助終端，為群眾提供視頻咨詢等服務(wù)。

山東的李某某與某公司存在勞動(dòng)關(guān)系，被安排至浙江蘭溪市某建設(shè)項(xiàng)目從事泥工。2022年9月，李某某因在工作中受傷構(gòu)成九級(jí)傷殘，無(wú)法繼續(xù)工作，便回到了山東老家。此后為工傷賠償問(wèn)題，李某某多次聯(lián)系公司未果。

今年3月，李某某通過(guò)“浙里辦”網(wǎng)上申請(qǐng)法律援助。蘭溪市法律援助中心通過(guò)網(wǎng)上審核，根據(jù)法律援助法關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員請(qǐng)求工傷事故人身賠償、免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的規(guī)定，受理該案并指派律師承辦。承辦律師準(zhǔn)備好申請(qǐng)仲裁材料后，考慮到李某某本人在山東，來(lái)往蘭溪不便，故通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式確認(rèn)了授權(quán)委托書(shū)、勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書(shū)等材料的簽字手續(xù)。

從法律援助的申請(qǐng)、受理、指派至申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，李某某本人一直在山東老家，法律援助網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面的服務(wù)方式，讓李某某“一次也不用跑”就能獲得法律援助。2023年5月，某勞務(wù)公司一次性支付李某某各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)11萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。如今，各地通過(guò)遠(yuǎn)程服務(wù)、“跨省通辦”等方式，大大降低了群眾申請(qǐng)法律援助的成本和負(fù)擔(dān)。

楊向斌表示，為深入貫徹落實(shí)法律援助法，下一步將大力推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，圍繞法律援助的工作程序、質(zhì)量監(jiān)管等內(nèi)容，建立健全相關(guān)制度，細(xì)化相關(guān)要求，進(jìn)一步加大服務(wù)供給、推進(jìn)均等化，讓法律援助更好惠及人民群眾。

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