作者：汪軍、謝陽，（江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院）

信訪工作是黨的群眾工作重要平臺，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。做好信訪工作對基層法院執(zhí)行局化解案件矛盾具有重大意義。

一、基層法院執(zhí)行局信訪工作現(xiàn)狀

2022年度筆者所在基層法院執(zhí)行局共計(jì)化解重大疑難信訪29件。對已形成的信訪，確定局領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極推進(jìn)信訪案件的實(shí)質(zhì)性化解，按照“五定”“五包”的要求，落實(shí)包案化解工作。

二、存在困難

（一）信訪排查難度大

對于潛在的執(zhí)行信訪，排查難度大。一方面，申請執(zhí)行人期望值高，總認(rèn)為通過執(zhí)行必然能夠?qū)崿F(xiàn)自身的權(quán)益，一旦案件長時(shí)間不能得到有效執(zhí)行，執(zhí)行工作做得再好，也不會讓其滿意；另一方面，執(zhí)行工作的對抗性強(qiáng)，被執(zhí)行人往往對判決的不滿，轉(zhuǎn)移至對執(zhí)行的不滿，尤其是涉及到財(cái)產(chǎn)處置、交付房屋等方面，這些案件信訪風(fēng)險(xiǎn)極大，如果再遇到承辦人釋法說理不到位或者處理不當(dāng)，必然形成信訪隱患，而這些情況往往一時(shí)難以排查不到位。

（二）信訪化解難度大

信訪人往往思想存在誤區(qū)，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，信“鬧”不信“理”。一些對于執(zhí)行工作不理解的申請執(zhí)行人，當(dāng)被執(zhí)行人確無履行能力，其自身債權(quán)一時(shí)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，往往想通過信訪途徑給執(zhí)行人員施壓，要求執(zhí)行人員過度采取執(zhí)行措施，無論如何進(jìn)行釋法說理，也無濟(jì)于事。對少數(shù)偏激的被執(zhí)行人，為阻礙執(zhí)行，動輒以信訪、上訪或揚(yáng)言采取過激行為進(jìn)行要挾。

（三）信訪人穩(wěn)控難

對一些需要穩(wěn)控的重點(diǎn)信訪人員，雖然實(shí)行屬實(shí)管理原則，但實(shí)際上當(dāng)?shù)卣€(wěn)控難度很大，雖然執(zhí)行人員不斷通過聯(lián)系信訪人或地方聯(lián)絡(luò)人，以掌握其思想和行動情況，但客觀上難以避免上訪的實(shí)際發(fā)生。

三、對策舉措

（一）提高政治站位

信訪維穩(wěn)工作是頭等大事。執(zhí)行干警要深入認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要意義，堅(jiān)持“化解是最好穩(wěn)控”的理念，把信訪這項(xiàng)“送上門來的群眾工作”做好做實(shí)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在平時(shí)，有效緩解重大敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪穩(wěn)控工作壓力。

（二）再摸排清底

采取集中排查與滾動排查相結(jié)合的方式，常態(tài)化對條線各類信訪矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員等進(jìn)行摸底排查。對苗頭性、傾向性和揚(yáng)言類、異常類信息，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。對排查出的涉訴信訪重點(diǎn)人員，實(shí)行“一人一策”，制定化解方案。

（三）變被動應(yīng)付為主動預(yù)防

作為基層法院，我們要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，在辦案中注意關(guān)注民情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息，并在此基礎(chǔ)上客觀分析問題，制定工作策略，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消滅在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

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