【駐馬店廣視網(wǎng)訊】（記者  王丹 黃勇 王帆  王穎 延昭 朱林） 中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三屆委員會第十次全體會議于2016年1月12日舉行。

全會由市委常委會主持。市委書記余學友作重要講話。陳星、張憲中、李寶清、陳鋒、張昕、姚新文、趙文峰、張衛(wèi)東、戚存杰、王景峰出席會議并在主席臺就座。

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、省委九屆十一次全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，討論審議了余學友同志受市委常委會委托作的工作報告，審議并原則通過了《中共駐馬店市委關于制定駐馬店市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。余學友同志就《建議（討論稿）》起草情況作了說明，強調了貫徹落實中央省委決策部署、謀劃推進我市“十三五”發(fā)展的若干重大問題。

 全會充分肯定去年以來市委常委會的工作。一致認為，2015年是駐馬店改革發(fā)展進程中很不平凡的一年。在省委、省政府堅強領導下，市委常委會以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把方向、謀全局、抓大事，團結帶領全市干部群眾，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為事關全局的突出任務貫穿全年工作始終，堅定不移深化改革、擴大開放，堅持德法雙治，加強社會主義民主政治建設，嚴格落實管黨治黨責任，積極探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，“四個駐馬店”建設取得階段性成果，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，我市經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上，進入了蓄勢待發(fā)的新階段。

全會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，認為黨的十八屆五中全會是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方向性、原則性重大問題，提出了一系列新思想新理念新要求，是我們今后工作的重要遵循。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是全面建成小康社會的綱領性文件，是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。省委九屆十一次全會審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設指明了方向。貫徹落實十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，制定和實施我市“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來五年駐馬店發(fā)展藍圖，事關“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在我市的協(xié)調推進，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關全市人民群眾福祉，意義重大而深遠。

全會高度評價“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，深入總結探索實踐中凝結的寶貴經(jīng)驗，強調要堅定開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的信心和決心。全會認為，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務，綜合實力穩(wěn)步提升，轉型升級步伐加快，改革開放成效明顯，人民生活顯著改善，文明程度全面提升，黨的建設全面加強。“十二五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快、綜合實力顯著增強的五年，是人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩(wěn)定的五年，是支撐保障能力穩(wěn)步增強、地位形象顯著提升的五年。五年來，我們始終堅持政治方向是統(tǒng)領，必須牢牢把握；堅持加快發(fā)展是根本，必須毫不動搖；堅持“四化”同步是路徑，必須統(tǒng)籌推進；堅持改革開放是動力，必須全面深化；堅持改善民生是目的，必須認真落實；堅持黨的建設是保障，必須不斷加強和改善。這些經(jīng)驗是駐馬店政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，彌足珍貴，必須倍加珍惜，在“十三五”時期繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是駐馬店加快現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)富民強市加快崛起的關鍵時期，必須科學研判形勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。全會深入分析“十三五”時期我市發(fā)展環(huán)境的基本特征，強調我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生深刻變化，我市正處于蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口。謀劃我市“十三五”時期發(fā)展，必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，保持定力、抓住關鍵，搶抓機遇、攻堅克難，咬定青山不放松，加快發(fā)展不停步，以新的發(fā)展理念奮力開拓發(fā)展新境界。

全會提出了我市“十三五”發(fā)展的指導思想。全會強調，謀劃推進“十三五”發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展動力，著力推進“四化”同步、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，著力深化改革開放、厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果，全力打造“四個駐馬店”，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)富民強市加快崛起奠定更加堅實的基礎。如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持對外開放，堅持依法治市，堅持黨的領導。

全會提出了我市“十三五”時期的發(fā)展目標。即確保到2020年全面建成小康社會。綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。轉型升級和創(chuàng)新驅動取得新進展，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新提高，社會文明達到新水平，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新改善。

全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展水平，必須牢固樹立、認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把協(xié)調作為持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為中國特色社會主義的本質要求，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。全市上下必須統(tǒng)一思想不斷提高貫徹五大發(fā)展理念的能力水平，努力推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

全會強調，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力建設富強駐馬店。必須堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，著力構建適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代服務業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系和人才支撐體系，形成新的增長動力，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)新構建現(xiàn)代工業(yè)體系，牢固樹立工業(yè)強市理念，持續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推進土地流轉集約發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。以業(yè)態(tài)引領方式創(chuàng)新構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快商務中心區(qū)（特色商業(yè)區(qū)）建設，推動業(yè)態(tài)模式和管理機制創(chuàng)新。以深化改革創(chuàng)新構建現(xiàn)代市場體系，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展完善各類市場，加快轉變政府職能，深化投融資體制改革，深化財稅、價格等改革。以推進創(chuàng)新驅動發(fā)展構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，培育發(fā)展新動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體制機制。以人力資源開發(fā)引進創(chuàng)新構建人才支撐體系，全面提高勞動者技能素質，注重培養(yǎng)引進高層次人才，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，著力構建平衡發(fā)展新格局。必須堅持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、物質文明精神文明協(xié)調并重，在加快重點區(qū)域發(fā)展中提升實力，在協(xié)調發(fā)展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強后勁，加快形成統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展新格局。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升中心城區(qū)首位度，加快縣城承載能力建設，有序發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，分類推進新農(nóng)村建設，全面實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結構調整機遇，加快服務業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，提升全社會文明程度，創(chuàng)新公共文化服務方式，培育新型文化業(yè)態(tài)，把握正確輿論導向。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，著力建設美麗駐馬店。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提升，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設“天藍水碧、地綠山青”的生態(tài)宜居城市。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動人口資源環(huán)境均衡發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益協(xié)調一致。加強生態(tài)環(huán)境建設，有度有序利用自然，促進人與自然和諧共生。加大環(huán)境綜合治理，實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，確保環(huán)境質量明顯改善。推進低碳循環(huán)發(fā)展，加快形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局。全面節(jié)約和高效利用資源，加快資源利用方式轉變，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。健全生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設納入法治化軌道。

全會強調，堅持開放發(fā)展，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢。積極融入國家和省對外開放戰(zhàn)略，推進同沿線國家和地區(qū)的互利共贏、務實合作。搶抓機遇承接產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng)新招商理念，完善承接產(chǎn)業(yè)轉移的體制機制，進一步優(yōu)化招商環(huán)境。多元融資強化基礎支撐，加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，加強水利基礎設施建設，加強現(xiàn)代能源供應保障能力建設，加強信息化支撐能力建設。綜合施治優(yōu)化招商環(huán)境，促進投資、貿易、監(jiān)管便利化。

全會提出，堅持共享發(fā)展，著力保障改善民生。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障基本民生，提高公共服務共建能力和共享水平，實現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會。實施精準脫貧攻堅工程，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務和重要民生工程，拓寬脫貧攻堅途徑，完善脫貧攻堅舉措，強化脫貧攻堅保障。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，實施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入勞動者收入。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。實施教育提質惠民工程，提升教育質量。推進健康駐馬店建設，促進人口均衡發(fā)展。深化平安駐馬店建設，維護社會和諧穩(wěn)定。

全會強調，全面建成小康社會，關鍵在黨、關鍵在人。各級黨委要切實增強奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的責任感和緊迫感，深化對發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

全會強調，推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是全市人民的共同事業(yè)。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來，認真落實市委決策部署，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以昂揚向上的銳氣應對挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的韌勁破解難題，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務落到實處。

全會強調，藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。當前和今后一個時期，全市上下的一項重要任務，就是要深入貫徹落實這次全會精神，把市委確定的各項決策部署和工作要求落到實處。要認真組織學習，領會精神實質，深刻認識“十三五”規(guī)劃建議在促進實現(xiàn)富民強市加快崛起、全面建成小康社會中的重要意義，把學習貫徹全會精神作為重要任務擺上突出位置，組織廣大黨員干部原原本本學習全會有關文件精神。要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，面向基層、面向群眾、面向實踐，解答好發(fā)展目標、發(fā)展布局、發(fā)展舉措等問題，回答好干部群眾關心的熱點和重點問題，迅速興起宣傳熱潮、營造濃厚氛圍。要緊密結合實際，推動貫徹落實，真正以全會精神為指導，找準貫徹落實的結合點、創(chuàng)新點、突破點，認真編制駐馬店“十三五”規(guī)劃《綱要》及各類專項規(guī)劃，把市委描繪的“規(guī)劃圖”早日變成“實景圖”。

全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，萬眾一心、艱苦奮斗，搶抓機遇、銳意進取，為實現(xiàn)“十三五”時期宏偉發(fā)展藍圖，全面建成小康社會、實現(xiàn)富民強市加快崛起而努力奮斗！

市委委員、市委候補委員出席會議。不是市委委員的市級現(xiàn)職黨員領導同志；不是市委委員的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，市委各部委主要負責同志，市紀委副書記、紀委常委，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，市直、省駐駐正處級單位黨員主要負責同志，市管各企業(yè)黨委書記，各院（校）黨委書記、黨員院（校）長列席會議。
   
 
 

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