豫南地區(qū)能否新增一條橫向鐵路——南駐阜線，它穿過南陽、駐馬店兩市連接到安徽阜陽，將填補豫南和皖西北地區(qū)橫向路網(wǎng)空白地段。對于該鐵路的修建，沿線多地的群眾呼聲強烈。

在今年的全國兩會上，有代表提出上述建議，并呼吁支持將南駐阜鐵路納入國家相關規(guī)劃。

【呼聲】網(wǎng)友：橫過家門口的南駐阜鐵路何時修建?

河南網(wǎng)友：“我是豫南駐馬店農(nóng)村的一位外出務工人員，常年出門在外打工，每次到駐馬店坐火車感慨頗深，感覺坐車去南北方向方便，去東西方向要么是倒車，要么是繞道，什么時候有一條東西方向的鐵路呢?”

安徽網(wǎng)友：“尊敬的發(fā)改委領導，您好，我想咨詢下南駐阜鐵路省里是怎樣規(guī)劃的，安徽何時動工呢?”

大河報記者注意到，河南、安徽兩省的網(wǎng)友多次在“地方政府留言版塊”，呼吁南駐阜鐵路修建和規(guī)劃情況。

地方政府的回應則是“令人激動和向往”。

如安徽省稱，“南陽—駐馬店—阜陽鐵路已初步納入我省編制的皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，目前規(guī)劃已上報國家發(fā)展改革委待批。下一步，將按照規(guī)劃批復要求，結合路網(wǎng)項目建設和客流增長情況，商河南省確定項目建設時序，適時啟動項目前期工作。具體線路走向和技術標準，將在前期工作過程中進行認真論證研究”。

河南方面，“2016年3月28日，河南省政府印發(fā)十三五規(guī)劃(豫政〔2016〕22號)顯示，區(qū)域鐵路規(guī)劃研究南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路。”

2018年12月27日，駐馬店市召開南駐阜鐵路方案編制工作會議。

“為推進南駐阜鐵路建設工作的順利開展，按照駐馬店市政府的要求，新蔡縣于2018年3月25日到駐馬店市參加了鐵路推進工作協(xié)調(diào)會，會上明確要求各有關縣區(qū)按照鐵三院擬定的南駐阜鐵路調(diào)研資料清單，緊扣時間節(jié)點開展資料收集工作。“

【建議】張維寧：南駐阜鐵路納入國家規(guī)劃有多重利好

在今年全國兩會期間，全國人大代表、河南省人大常委會副主任張維寧提出建議，支持將南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路納入國家相關規(guī)劃。

張維寧說，南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路是橫貫豫南地區(qū)和皖西北地區(qū)的東西向鐵路。線路從焦柳鐵路南陽站引出，向東經(jīng)南陽、駐馬店、阜陽3市，接入京九鐵路阜陽站。線路全長約378公里，其中利用既有鐵路約103公里，新建線路約275公里。

該鐵路線項目功能定位為以客為主、兼顧貨運的普速鐵路，主要承擔西北地區(qū)至豫南、皖西北地區(qū)客貨運輸交流，同時還可承擔南陽經(jīng)駐馬店至阜陽間的城際客流。

張維寧認為，規(guī)劃建設南駐阜鐵路主要有三方面的益處。

一是有利于完善國家鐵路網(wǎng)布局。該鐵路串聯(lián)焦柳、京廣、京九3條國鐵干線鐵路，可填補豫南和皖西北地區(qū)橫向路網(wǎng)空白地段，進一步完善路網(wǎng)結構，強化路網(wǎng)的整體性、靈活性。

同時，也有利于提升鐵路運營效益。沿線地區(qū)是我國淮河流域糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及旅游資源豐富，客貨運輸需求量大，途經(jīng)地區(qū)多為平原地區(qū)，建設成本相對較低，項目建設具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

二是有利于沿線地區(qū)加快脫貧致富。該鐵路途經(jīng)大別山革命老區(qū)核心地帶，沿線人口稠密，貧困人口集中，脫貧攻堅任務艱巨。該鐵路可直接服務沿線約2300萬群眾便捷出行，顯著改善當?shù)亟煌l件和發(fā)展環(huán)境，促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富。

三是有利于運輸結構調(diào)整，助推打好三大攻堅戰(zhàn)中的污染防治攻堅戰(zhàn)。鐵路的節(jié)能減排性能相對更好，運輸結構調(diào)整，“增鐵減公”是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。該鐵路的修建，對沿線各地在大氣污染治理中起到重要作用。

【行動】朱是西：駐馬店已著手南駐阜鐵路方案編制

“建設南陽—駐馬店—阜陽鐵路，符合國家改善運輸結構的相關政策，具有較強的政治意義和現(xiàn)實意義。”全國人大代表、駐馬店市市長朱是西說，目前已委托相關部門著手編寫該段鐵路的科研報告。

朱是西進一步說，該鐵路的建設，有助于加快鐵路沿線貧困地區(qū)脫貧步伐，有利于推進大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，有利于促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，綜合效益十分明顯。例如，這十分符合目前我國交通運輸結構“公改鐵”調(diào)整的趨勢。

作為牽頭地市，駐馬店早已有行動。2018年12月27日，駐馬店市召開南駐阜鐵路方案編制工作會議。駐馬店已積極主動做好南駐阜鐵路項目各項前期工作，加強協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌兼顧，“我們和南陽、阜陽兩地已做好前期對接，他們都大力支持。”朱是西說。

同時，結合沿線城市規(guī)劃，科學確定線路走向和站點設置，既要為沿線縣區(qū)未來發(fā)展留足空間，又要盡力滿足和服務沿線縣區(qū)發(fā)展需求。深入調(diào)查研究，突出前瞻性和可行性，在確定線路走向時充分考慮綠色發(fā)展要求，加強生態(tài)環(huán)境保護，切實保護好飲用水水源保護區(qū)和濕地保護區(qū)。

【延伸】建設南駐阜鐵路的兩個問題

1、缺乏“國字號”規(guī)劃

按照相關規(guī)定，新建(含增建)鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府核準;地方城際鐵路項目由省級政府按照國家批準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案;其余項目由省級政府核準。

南駐阜鐵路屬跨省鐵路項目，其規(guī)劃實施需列入國家批準的相關規(guī)劃，目前該項目沒有列入“國家級”規(guī)劃中。

2、普速鐵路or高速鐵路

《皖北城際鐵路網(wǎng)》中將駐馬店至阜陽城際鐵路納入其中，未來計劃將貫通阜陽東西向的南(南陽)駐(駐馬店)阜(阜陽)高鐵，該城際鐵路將接入高鐵臨泉站。我省的十三五規(guī)劃顯示，區(qū)域鐵路規(guī)劃研究南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路。

南駐阜鐵路是普速還是高鐵?在朱是西看來，建設普速鐵路更切合沿線地區(qū)的實際，更能帶動沿線經(jīng)濟社會的發(fā)展。

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