又到３•１５國際消費(fèi)者權(quán)益日。在今年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。專家認(rèn)為，引進(jìn)懲罰性賠償制度，可使企業(yè)的失信成本高于失信收益，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信。

那么，國外對(duì)無良企業(yè)又會(huì)采取哪些懲罰措施，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？

美國：召回加高額罰款

美國對(duì)可能涉及到人身安全的商品缺陷處罰嚴(yán)厲。對(duì)存在設(shè)計(jì)問題或安全隱患的商品，有關(guān)部門一般采取要求企業(yè)召回加高額罰款的處罰，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，相關(guān)責(zé)任人還可能受到刑事處罰。

２０１４年，因安全帶鎖扣存在安全隱患，美國最大的兒童安全座椅和嬰兒車生產(chǎn)商葛萊召回了６００余萬個(gè)兒童座椅，成為美國歷史上最大規(guī)模召回事件。此外，美國國家高速公路交通安全管理局認(rèn)為，由于葛萊對(duì)召回要求反應(yīng)遲緩，對(duì)其處以破紀(jì)錄的１０００萬美元處罰。

美國消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)網(wǎng)站顯示，最新一項(xiàng)關(guān)于質(zhì)量問題的民事罰款對(duì)象是飛利浦照明北美公司，罰款總額達(dá)２００萬美元。

該委員會(huì)表示，消費(fèi)者投訴飛利浦生產(chǎn)的熒光燈泡存在燈泡與卡口脫離情況，造成了１０起消費(fèi)者劃傷和７起財(cái)產(chǎn)損失事故。由于該公司沒有按照美國聯(lián)邦法律要求向消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)報(bào)告，而是試圖更改產(chǎn)品設(shè)計(jì)來解決問題，因此處以２００萬美元罰款。

據(jù)了解，美國消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)除食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、煙草、槍械、彈藥、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)藥、飛機(jī)、輪船以外全部消費(fèi)品的質(zhì)量安全。該委員會(huì)對(duì)質(zhì)量問題的處理手段主要是召回，同時(shí)通過各種渠道廣泛發(fā)布信息；對(duì)于不接受召回或故意隱瞞及有意制造不合格產(chǎn)品的企業(yè)，則給予嚴(yán)厲的行政罰款乃至追究刑事責(zé)任。

德國：最大面包商因衛(wèi)生丑聞破產(chǎn)

按照德國法律，一旦不符合規(guī)定的食品進(jìn)入市場，必須通過媒體和德國食品安全通報(bào)網(wǎng)站及時(shí)告知消費(fèi)者。同時(shí)，生產(chǎn)商必須將問題產(chǎn)品從市場召回并承擔(dān)可能造成的損失。對(duì)責(zé)任人的追責(zé)和處罰由各州司法部門負(fù)責(zé)。

一個(gè)典型案例就是德國米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞。該公司曾是德國最大的面包生產(chǎn)企業(yè)之一，員工超過２０００人。２００９年至２０１２年，巴伐利亞州食品監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該公司衛(wèi)生不合格，面包配料中出現(xiàn)蟑螂、飛蛾和瓢蟲，生產(chǎn)車間還出現(xiàn)老鼠屎。雖然該公司被多次處罰，但衛(wèi)生狀況依然堪憂，問題產(chǎn)品屢次被召回，監(jiān)管部門只得勒令其停產(chǎn)整頓。在兩年半時(shí)間里，監(jiān)管人員共到米勒面包公司檢查２１次，罰款金額總計(jì)６．９萬歐元（約合５０萬元人民幣）。

米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞２０１２年初被媒體曝光，公司一下子損失了不少連鎖超市等大客戶，同年２月米勒面包公司申請(qǐng)破產(chǎn)。２０１４年初，地方檢察官還因涉嫌出售不可食用產(chǎn)品等罪名對(duì)米勒面包公司的多名前高管提起訴訟。

荷蘭：對(duì)無良企業(yè)最高可罰８１萬歐元

荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部下設(shè)食品和消費(fèi)品安全管理局，這個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員定期抽查食品和消費(fèi)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問題就在網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警，要求企業(yè)召回并銷毀不合格產(chǎn)品，還可對(duì)問題企業(yè)發(fā)布禁令、處以罰款。

２０１５年４月，荷蘭議會(huì)修訂法律后，食品和消費(fèi)品安全管理局對(duì)無良企業(yè)的罰款金額上限從原來的４５００歐元（約合３萬元人民幣）大幅提高到８１萬歐元（約合５８５萬元人民幣）。

提高罰款上限的起因是前些年歐洲曝出馬肉風(fēng)波和熏三文魚沙門氏菌案等數(shù)起食品安全丑聞。因罰款太輕不足以威懾?zé)o良企業(yè)，于是荷蘭政府建議將罰款上限提到８．１萬歐元?？蓪＜艺J(rèn)為力度仍然不夠，議會(huì)最終通過的法案給了食品和消費(fèi)品安全管理局８１萬歐元的罰款上限。

今年以來被預(yù)警的產(chǎn)品有童裝、手電筒、吊燈，往年有便攜燃?xì)庠?、嬰兒安撫奶嘴、指甲油等等。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)召回，銷售企業(yè)也會(huì)停售，因?yàn)檫`令者將被罰款，罰款金額因企業(yè)規(guī)模而異，少則數(shù)千，多則數(shù)萬歐元。

日本：責(zé)任追究長達(dá)數(shù)十年

在日本，造假摻假的企業(yè)除了受到行政處罰，還要面臨更嚴(yán)重的社會(huì)性懲罰。

２０１４年曾多次出現(xiàn)日本企業(yè)將進(jìn)口廉價(jià)鰻魚冒充日本鰻魚事件，結(jié)果不僅老板公開謝罪，而且銀行停止貸款，上下游企業(yè)和合作伙伴停止商業(yè)關(guān)系，最終迫使企業(yè)倒閉。

此外，企業(yè)造假造成傷亡不只是一賠了之，其責(zé)任可能長達(dá)數(shù)十年。一個(gè)典型案例就是日本森永奶粉公司的毒奶粉案。

１９５５年，該公司因加工奶粉時(shí)使用了砷含量較高的非食品用原料添加劑，結(jié)果造成１．２萬余名兒童發(fā)熱、腹瀉、肝腫大、皮膚發(fā)黑，最終１３０名兒童死亡。日本政府委托的專家委員會(huì)最終決定，森永賠償死者每人２５萬日元、受害者每人１萬日元。然而事情并未到此結(jié)束，１４年后的調(diào)查表明，多數(shù)受害者有不同程度的后遺癥，因此在事發(fā)２０年后，前森永奶粉公司的負(fù)責(zé)人被判３年徒刑，森永公司也再次承擔(dān)了約３億日元的責(zé)任賠償。

澳大利亞：滑板車充電爆炸引全面排查

今年１月７日，墨爾本一戶人家發(fā)生火災(zāi)，女主人杰西卡•霍恩在亞馬遜網(wǎng)站花３００澳元（約合１４７１元人民幣）給１２歲兒子購買的一款鋰電池滑板車在充電時(shí)發(fā)生爆燃，短短８分鐘內(nèi)，整棟房子被大火吞噬殆盡，一家五口僥幸逃生。

據(jù)報(bào)道，這起案件引發(fā)維多利亞州當(dāng)局對(duì)存在安全隱患的廉價(jià)充電滑板車生產(chǎn)商及零售商的全面排查。維州當(dāng)局責(zé)令沒收所有不符合澳大利亞安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，販賣這些不合格產(chǎn)品的個(gè)人面臨４０００澳元（約合１．９６萬元人民幣）罰款，而商戶面臨２萬澳元（約合９．８萬元人民幣）的罰款。

此外，西澳大利亞州有關(guān)部門也對(duì)出售充電滑板車的７個(gè)個(gè)體經(jīng)銷商和兩家公司進(jìn)行了處罰，理由是電池未經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門許可。西澳州政府網(wǎng)站上還公布了已被召回的幾款不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電滑板車的型號(hào)供民眾查詢，消費(fèi)者可以要求經(jīng)銷商退貨。

 

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