公車私用一直以來都是公車管理工作中的難題,是滋生腐敗的溫床,并造成浪費(fèi)。近年來,為了治理公車私用亂象,國(guó)家和各地區(qū)陸續(xù)實(shí)施多種措施與辦法。
第一招:減少公車數(shù)量
黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車原本是為了保障正常的公務(wù)出行,但多年來超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備等“車輪上”的鋪張浪費(fèi)問題嚴(yán)重,車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出,飽受詬病。
為了治理“車輪上的浪費(fèi)”,2014年7月,中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,要求取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用,從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
這兩個(gè)文件的發(fā)布也意味著,公務(wù)用車制度改革正式啟動(dòng)。
公開報(bào)道顯示,截至2017年,已有29個(gè)省份基本完成公車改革工作。地方公車改革工作已轉(zhuǎn)入完善制度體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)鞏固車改成果的深化階段。
在公車改革的推動(dòng)下,全國(guó)各地公務(wù)用車數(shù)量明顯縮減,節(jié)約了公車運(yùn)行成本。
以北京市為例。北京市近日公布的車改成果顯示,全市公車總量由原先的10萬余輛減為8萬余輛,減少約兩萬輛公車,節(jié)約財(cái)政資金近3億元。
第二招:張貼標(biāo)識(shí)
公車改革開始后,多地取消了一般公務(wù)用車。但這并未從根本上杜絕公車私用現(xiàn)象。
對(duì)此,2017年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》指出,要采取一些創(chuàng)新性手段來治理。其中,公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化就是治理手段之一。
媒體報(bào)道顯示,截至目前,已有31個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)部署或已完成公車標(biāo)識(shí)工作。
目前,全國(guó)各地公車標(biāo)識(shí)主要有兩種類型。一種是像北京、上海、廣西等地采用公車貼標(biāo),即在公務(wù)用車前窗顯著位置張貼標(biāo)識(shí);另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地采取車身噴涂。而公車標(biāo)識(shí)的式樣,各地也各具特色。
比如,北京市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)為橢圓形車貼,統(tǒng)一貼在車窗右下角,不同類別的車輛對(duì)應(yīng)不同顏色標(biāo)識(shí),紅色是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車,黃色是事業(yè)單位公務(wù)用車,藍(lán)色是國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車,綠色是企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。標(biāo)識(shí)上還印有監(jiān)督電話“12345”。
而四川則對(duì)所用公務(wù)用車都采用統(tǒng)一樣式的標(biāo)識(shí):白底橢圓形,中間的“公務(wù)用車”4個(gè)字為藍(lán)色,并標(biāo)有監(jiān)督電話“12388”。對(duì)9座以下(含9座)公務(wù)用車噴涂小標(biāo)識(shí),9座以上公務(wù)用車噴涂大標(biāo)識(shí)。公車標(biāo)識(shí)化,一方面更便于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的識(shí)別管理,另一方面,在標(biāo)識(shí)中標(biāo)明監(jiān)督電話也可以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
第三招:加多重監(jiān)督“鎖”
除了推行公車標(biāo)識(shí)化外,多地還嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等監(jiān)管方式,讓公車私用無處遁形。
北京已經(jīng)在所有公車加裝北斗導(dǎo)航功能,非工作時(shí)段使用、行駛進(jìn)入敏感區(qū)域都會(huì)自動(dòng)報(bào)警。
哈爾濱啟用的公務(wù)用車監(jiān)督管理系統(tǒng),運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+天眼”的組合模式,全面采集全市公務(wù)用車信息和交通卡口車輛流量信息,通過系統(tǒng)可對(duì)節(jié)假日、非工作日、非工作時(shí)間的公務(wù)用車出行次數(shù)、行駛情況等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)估,從而監(jiān)測(cè)到車輛是否存在違規(guī)配備和使用的情況,助力強(qiáng)化對(duì)違規(guī)配備使用公車問題的監(jiān)督整治。
江蘇張家港市利用市公務(wù)用車智能化管理平臺(tái)在線查看車輛運(yùn)行軌跡,發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定路線行駛,可以實(shí)時(shí)記錄下來;發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題,將對(duì)公車使用人員進(jìn)行相應(yīng)處理。
此外,為了管住公車的“輪子”,各地也出臺(tái)辦法,防止公車的購(gòu)置和報(bào)廢環(huán)節(jié)滋生腐敗。例如,今年6月起,安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)給每臺(tái)公車核定編制、上“戶口”,對(duì)車輛信息等建檔立卡,并對(duì)整個(gè)公車的使用周期進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)對(duì)各職能部門的任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的界定。
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