周南高速資料圖片

□大河報·大河客戶端記者邵可強(qiáng)大河財立方記者李震

在交通強(qiáng)省大戰(zhàn)略下，一部恢弘的公路巨著大筆如椽，一張承載著1億河南人夢想的高速路網(wǎng)呼之欲出。近日，河南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為未來十多年全省高速公路的建設(shè)指明方向。

《意見》提出，河南將全面啟動實(shí)施高速公路“13445工程”：到2025年年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到10000公里以上，新增通車?yán)锍?000公里以上；《規(guī)劃》提出，到2035年，河南高速公路規(guī)劃總里程達(dá)到13800公里，新增規(guī)劃路線35條、3750公里，擴(kuò)容改建15條、2738公里。

新《規(guī)劃》有哪些亮點(diǎn)？新增線路你最關(guān)心哪一條？大河報記者邀請到參與《規(guī)劃》編制的專家、河南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院交通規(guī)劃院副院長周城權(quán)威解讀。

規(guī)劃內(nèi)容——35條高速列入新規(guī)劃，五年內(nèi)將投資4000億，建成3000公里高速公路

《意見》提出，在高質(zhì)量推進(jìn)高速公路“雙千工程”（投資1000億元以上、總長1000公里以上）實(shí)施的基礎(chǔ)上，全面啟動實(shí)施高速公路“13445工程”（以下簡稱“13445工程”）：到2025年年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到10000公里以上，新增通車?yán)锍?000公里以上，完成投資4000億元以上，力爭通車?yán)锍叹尤珖?位、路網(wǎng)密度居全國第5位。

目光放遠(yuǎn)至2035年，根據(jù)《規(guī)劃》，在2016年高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程10050公里的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增路線3750公里，規(guī)劃總里程達(dá)到13800公里。其中規(guī)劃新增路線35條、3750公里。其中，第一階段至2025年，通車?yán)锍踢_(dá)到10000公里以上；第二階段至2035年，規(guī)劃的13800公里線路全部建成通車。

規(guī)劃新增的35條線路，按照功能劃分為5大類：國家城市群大通道路線10條、鄭州都市圈輻射路線4條、洛陽都市圈聯(lián)動路線5條、大別山革命老區(qū)對外通道路線7條、擁堵路段分流路線9條。

除了新建高速，《規(guī)劃》也將改擴(kuò)建15條、2738公里高速公路。周城說，以往的春節(jié)、五一、國慶假期，高速公路堵成“停車場”是常有的事兒。未來，這些現(xiàn)象或?qū)⒌玫礁纳?。?guī)劃中對于承載量趨于飽和的15條高速公路，也將實(shí)施擴(kuò)容改造。其中包括大廣高速、二廣高速、濟(jì)廣高速、寧洛高速、鹽洛高速等河南境內(nèi)路段，京港澳高速新鄉(xiāng)至鄭州段，鄭欒高速鄭州至平頂山段、鄭州繞城高速、鄭少高速等堵車多發(fā)的路段。

“最痛苦的事兒，不是沒有高速，而是明明路就在家門口，卻上不去。”周城說，在已建成高速公路，規(guī)劃將新增出入口154個，進(jìn)一步提升高速公路的覆蓋服務(wù)范圍，解決中心城市周邊擁堵、縣鄉(xiāng)居民上下高速不方便等問題。

重點(diǎn)關(guān)照——鄭州至洛汴新焦許至少3條高速直達(dá)，連霍高速將添“左膀右臂”

不難發(fā)現(xiàn)，在新的規(guī)劃中，鄭州、洛陽都市圈以及大別山區(qū)，得到了重點(diǎn)關(guān)照。以鄭州都市圈為例，根據(jù)新增規(guī)劃線路表，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄭州至洛陽、許昌、焦作和新鄉(xiāng)各新增一條直達(dá)高速公路。

“未來，鄭州與洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌中心城區(qū)直連的高速公路通道均達(dá)到3條及以上。”周城說，鄭州都市圈形成“三環(huán)六縱六橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)密度由9公里/百平方公里提升至11，帶動作用更加顯著。

洛陽都市圈也將形成“三環(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)密度由5.6公里/百平方公里提升至7.9，有力推動形成“輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展”的新增長極。

未來，沿黃通道將形成“一軸兩翼”的布局，解決連霍高速鄭州和洛陽都市圈段重型車輛過境帶來的交通擁堵和環(huán)境污染問題。“一軸”即連霍高速，“兩翼”即由沿黃高速公路組成的北翼和由鄭州至民權(quán)、鄭州市繞城、鄭州至洛陽高速公路組成的南翼。

連霍高速公路在河南省內(nèi)貫穿鄭州、洛陽兩大都市圈核心區(qū)，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流最密切的區(qū)域之一，蘭考至洛陽段是交通量最大的路段，對落實(shí)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐鄭州國家中心城市戰(zhàn)略地位，打造國際性綜合樞紐，充分發(fā)揮對外輻射帶動作用具有重要意義。

河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛說，“一軸兩翼”就如同為如今的連霍高速新添了“左膀右臂”，能有效分流連霍高速鄭州中心城區(qū)段的過境交通，緩解擁堵和過境交通對市區(qū)環(huán)境的影響。

新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了大別山革命老區(qū)連通內(nèi)外的線路規(guī)劃。除了已規(guī)劃的沿大別山高速公路，新規(guī)劃了商城至麻城（豫鄂界）、淮濱至麻城（豫鄂界）、信陽至隨州（豫鄂界）、上蔡至淮濱、確山至阜南（豫皖界）、沿淮及信陽至襄陽（豫鄂界）高速公路，打通了大別山革命老區(qū)聯(lián)結(jié)外部的通道，形成“六縱六橫”高速公路通道布局，為老區(qū)振興發(fā)展提供有力的交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

四通八達(dá)——16縱16橫通達(dá)全省，6條聯(lián)絡(luò)線對接省會，市市有環(huán)線、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

藍(lán)圖繪就，15年后河南將有多暢通？到2035年，全省高速公路網(wǎng)總規(guī)模由10050公里增加至13800公里，居全國第五位；總體布局由“6射12縱12橫”調(diào)整至“16縱16橫6聯(lián)”，形成以鄭州、洛陽為核心的高速公路1小時生活圈、中原城市群3小時經(jīng)濟(jì)圈、周邊六省5小時發(fā)展聯(lián)動圈，全面適應(yīng)河南高質(zhì)量發(fā)展要求。

周城向大河報記者解讀時用了一句話：“市市有環(huán)線、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”。他補(bǔ)充道，基本實(shí)現(xiàn)各省轄市有高速公路環(huán)線，所有縣城有兩條及以上高速公路通過；省轄市周邊出入口達(dá)到8個以上，縣城周邊出入口達(dá)到4個以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距高速公路出入口20公里以內(nèi)。

此外，強(qiáng)化與城市道路、普通公路以及城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、樞紐節(jié)點(diǎn)銜接。到2035年，全省所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主要物流園區(qū)20分鐘上高速；全省所有4A及以上景區(qū)30分鐘上高速；全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、115個主要物流園區(qū)20分鐘上高速；所有4A及以上景區(qū)30分鐘上高速。

創(chuàng)新投融資——吸引社會資本參與，產(chǎn)業(yè)鏈將迎大機(jī)遇

對于到2025年的“13445工程”，《意見》提出，要充分發(fā)揮投融資平臺功能。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定“13445工程”建設(shè)任務(wù)切塊方案，由河南交投集團(tuán)和河南省交通發(fā)展集團(tuán)，采用BOT（建設(shè)一運(yùn)營一移交）、BOT+EPC（建設(shè)一運(yùn)營一移交+設(shè)計施工總承包）等模式建設(shè)。

同時，要積極吸引社會資本。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，優(yōu)化項目建設(shè)條件，積極吸引社會資本參與高速公路建設(shè)。支持兩大平臺與社會資本合作,選擇資金實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好、履約信用強(qiáng)的社會資本組成聯(lián)合體，采取商業(yè)條件股權(quán)合作、股權(quán)流動等模式，撬動社會資金共同項目建設(shè)。

此外，《意見》還提出，通過增強(qiáng)投融資平臺融資能力、加大財政支持力度，建立資金保障體系。

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