新華社北京12月24日電 題：怎樣算食品浪費？廚余垃圾處理費該收嗎？如何遏制公務(wù)餐飲浪費問題？——全國人大常委會組成人員熱議反食品浪費法草案和相關(guān)調(diào)研報告

新華社記者白陽、任沁沁

十三屆全國人大常委會第二十四次會議24日就反食品浪費法草案和珍惜糧食、反對浪費情況的調(diào)研報告進行了分組審議。與會人員普遍認為，食品浪費問題事關(guān)糧食安全，通過立法加強對食品浪費問題的監(jiān)管，建立珍惜糧食、反對浪費的長效機制很有必要。

圍繞食品浪費的界定、廚余垃圾處理費的收取、公務(wù)餐飲浪費等焦點話題，與會人員展開了熱議。

話題一：食品浪費標準怎么認定？

什么情況算食品浪費？草案規(guī)定，食品浪費，是指對可安全食用或者飲用的食物未能按照其功能目的利用。審議中，一些與會人員提出了各自見解。

衛(wèi)小春委員表示，草案對食品浪費的定義比較原則，建議修改為：“本法所稱的食品浪費，是指對尚可食用的食品不珍惜、不合理使用、不必要的廢棄，給國家、社會、單位、家庭或者個人造成損失的行為。”

歐陽昌瓊委員也認為，草案對食品浪費的定義過于籠統(tǒng)。“食品浪費不僅限于餐桌上的浪費這一個環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)和回收利用環(huán)節(jié)。定義中應(yīng)當(dāng)列舉食品浪費的主要情形，同時加上兜底條款。”

話題二：顧客點餐浪費該收廚余垃圾處理費嗎？

草案的另一大焦點，是明確餐飲服務(wù)提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。廚余垃圾處理費該不該收？應(yīng)該怎么收？與會人員各抒己見。

鄭淑娜委員表示，對點餐浪費的顧客收取廚余垃圾處理費面臨如何認定浪費、收費額度如何劃定等問題，個別無良商家還可能借此打開新的斂財思路，將其變成收費結(jié)賬的固定項目。

包信和委員表示，許多飯店規(guī)定了包廂費的最低消費金額，消費者為了達到這個金額，點的有些菜實際上是浪費掉的，建議增加“餐飲服務(wù)提供者不得設(shè)置包廂費最低標準”的相關(guān)規(guī)定。

列席會議的南京市人大常委會主任龍翔建議，結(jié)合垃圾分類推廣完善廚余垃圾回收系統(tǒng)，試行通過廚余垃圾計量回收的方式增加終端食物浪費的成本，遏制食品浪費現(xiàn)象。

話題三：如何遏制公務(wù)餐飲消費的浪費問題？

調(diào)研報告顯示，商務(wù)宴請、公款消費、學(xué)校食堂用餐等是餐飲浪費主要場合。

李培林委員說，草案提出公務(wù)活動用餐應(yīng)當(dāng)推行標準化飲食，但“標準化”的定義不明確，建議修改為“定人、定食、定價的標準化飲食”。“現(xiàn)在公款宴請的金額有標準了，但定食的標準還沒有?？梢韵仍诠珓?wù)消費中推行，然后推廣到全國，引領(lǐng)全社會形成節(jié)約糧食的飲食消費習(xí)慣。”

列席會議的全國人大財政經(jīng)濟委員會委員劉政奎建議，要在法律中明確公職人員在反食品浪費中的表率作用，對公職人員浪費食品行為進行監(jiān)督、通報和處理。

江小涓委員表示，建議增加一款規(guī)定，明確各地承接、承辦公務(wù)接待活動時，用餐安排要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

話題四：怎樣調(diào)動各方節(jié)約糧食的積極性？

調(diào)研報告提出，解決餐飲浪費問題需要相關(guān)利益主體共同關(guān)注，采取切實可行的措施，逐步樹立并踐行綠色消費模式和生活方式。對此，與會人員紛紛獻計獻策。

譚耀宗委員表示，香港特區(qū)政府有出臺措施鼓勵商戶減少廚余垃圾，并表彰落實減少廚余垃圾的商戶。建議推廣這類制度，通過激勵形式鼓勵更多的機構(gòu)、商戶參加，讓珍惜糧食成為全社會的共識。

劉海星委員也建議，進一步研究完善獎懲機制，采用獎勵性規(guī)范和強制性規(guī)范相結(jié)合的方式，表彰獎勵對節(jié)約糧食有明顯貢獻的單位或個人；同時，建議設(shè)立反食品浪費日，讓廣大民眾更加理解反食物浪費的重要性。

“勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著深厚的社會文化土壤，食品浪費很大程度上是一種不良的消費心態(tài)。”肖懷遠委員說，要通過立法執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)，在全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的習(xí)慣和心理，特別是要讓青少年把這個優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去。

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