廣西“面對面”活動聚焦青年生育意愿降低問題青年期待出臺怎樣的生育激勵政策

“孩子上幼兒園的時間與我和孩子爸上班的時間沖突，如果沒有爺爺奶奶、外公外婆接送小孩，我和孩子爸必須有一個人要遲到早退才能完成接送任務。”28歲的韋馨怡是廣西南寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊的工作人員，也是兩個孩子的媽媽。1月12日，在團廣西區(qū)委舉辦的2022年廣西“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動上，她作為青年代表發(fā)言，在談到孩子生病、上下學接送等方面的看管難題時，引起了不少與會者的共鳴。

隨著中央推進促進生育的決策部署，各地也陸續(xù)出臺促進生育的相關政策。在國家實施“三孩”生育政策的背景下，民族地區(qū)青年對該政策的反應如何？影響青年生育意愿的因素主要有哪些？青年對于生育政策配套措施又有怎樣的期待？團廣西區(qū)委邀請廣西不同行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員和青年代表等30余人開展“面對面”活動，進行深入交流。

解決學前教育問題，降低青年育兒負擔

廣西社會科學院社會學研究所所長姚華介紹說，在團廣西區(qū)委等相關部門推動下，2021年9月，通過對4716份針對廣西20至35歲青年人群開展的網絡調查有效問卷分析發(fā)現(xiàn)，目前，受調查者中，生育三孩“意愿強烈”的占6.28%，“有意愿但存在疑慮”的占28.14%，“沒有意愿”的達65.59%。

姚華表示，生育意愿降低是全球性現(xiàn)象。國外特別是發(fā)達國家的經驗表明，在快速工業(yè)化、城市化的進程中，普遍出現(xiàn)生育率快速下降的情形。韓國、新加坡等國的生育率過低已成為社會難題，青年生育意愿不高必須引起重視。

調查中，當問到“生育三孩面臨的最大困難”時，78.9%的受訪者選擇“生育、養(yǎng)育成本高”，“經濟原因，如房貸車貸的壓力”(75.5%)排在第二位，“子女的教育難度大”(47.5%)排在第三位。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、百銳集團董事長洪錦團表示，南寧市私立幼兒園接收0-3歲孩子入托每學期的費用要1.2萬元，“對于很多家長來說，這筆費用是比較高的。”由于很多獨生子女的父母沒有到退休年齡，不具備幫帶孩子的條件，請保姆的支出也很大，加強普惠性托育服務體系的建設就顯得尤為重要。“目前廣西全區(qū)有幼兒園1.3萬多家，但具備托育服務的只有1200多家，占比不到10%，很多公立幼兒園不允許開辦0-3歲托育服務，建議盡快放開。”洪錦團說。

“調查顯示，養(yǎng)育孩子的主要負擔中，排前3位的是教育費用、住房費用、醫(yī)療費用，教育費用遠超住房費用和醫(yī)療費用。”姚華說，學前階段是子女成長過程中成本最高的階段，當前廣西普惠性托育機構不足，多元化托育服務供給形式缺乏、托育服務體系和兒童照料機制不完善、部分縣市及邊遠地區(qū)的公共醫(yī)療資源和優(yōu)質教育資源不足，一定程度上抑制了青年的再生育意愿。他建議，政府要著重解決托育及學前教育目前存在的問題，采取公建民營、擴大普惠性托育機構覆蓋面等措施，進一步加快標準化母嬰室和普惠性托育機構建設步伐；還可采取政府采購的方式，向一些托育機構購買服務，向生育三孩的家庭發(fā)放教育券，抵扣一定比例的教育費用，減輕家庭養(yǎng)育孩子的負擔。

婚前孕前“二檢合一”，減輕青年孕檢負擔

南寧市明秀東路小學教師付惠秋前不久剛登記結婚，目前處于備孕階段。讓她感受較深的是，新婚夫婦在登記結婚時主動進行婚前檢查的檢查率高達98%，但年輕人在計劃備孕前，主動到醫(yī)院進行孕前咨詢、孕前檢查的比例還很低。“孕前檢查需要到醫(yī)院掛號，且流程復雜、檢查費用較高。如果能將區(qū)內各地婚姻登記處婚前檢查和醫(yī)院孕前檢查中的優(yōu)孕、優(yōu)生健康檢查項目‘二檢合一’，就能避免重復檢查、簡化檢查流程”。

來自廣西群賢教育集團的廖婧是一名兩歲孩子的媽媽，她也贊同政府部門進一步出臺措施減輕青年的孕檢負擔。“地中海貧血是兩廣地區(qū)高發(fā)的常染色體隱性遺傳病，而目前做羊水穿刺項目的費用較高，對于工薪家庭來說壓力較大，建議廣西籍的孕媽做羊水穿刺檢查地中海貧血項目時可免費”。

提高就業(yè)寬容度，釋放女性生育意愿

除了從經濟上幫助青年降低育兒負擔、釋放生育意愿外，如何在不影響女性職業(yè)發(fā)展的前提下，讓其想生、敢生，也是與會者關注的重點問題。此次調查顯示，廣西的男性青年三孩生育意愿高于女性青年，男性青年生育三孩“意愿強烈”的比例是女性的兩倍。“這說明女性在選擇是否生育三孩的問題上，較男性存在更多顧慮。”姚華說。

團南寧市江南區(qū)委兼職副書記、江南區(qū)教育局德育股副股長盧媛在教育崗位工作20年，育有一個15歲的女兒。她表示自己既經歷過生育階段撫養(yǎng)孩子的艱辛，也看到過“二孩生育”政策出臺后一線教師和學校面臨的困難。

盧媛說，2016年我國實施“全面二孩”政策，當時女教師“產假式”缺員成為教育領域的一個新難題。由于中小學教師隊伍中，女性教師比例明顯高于男性教師，全面放開二孩后，女教師集中請產假，造成學校暫時性的師資力量短缺，影響正常的教學秩序、教學質量并引起學生和家長的不滿。此外，80后、90后育齡女教師正處于工作發(fā)展的最佳階段，二孩的出生除了增加其家庭經濟負擔，也會導致其職業(yè)發(fā)展的停滯，使很多女教師產生了巨大的心理壓力，不利于其生育、哺乳以及后續(xù)快速投入工作。

廣西壯族自治區(qū)人大代表、陸川中學校長鄒峰對此也很認同，他建議政府和社會要提升對女性就業(yè)的寬容度，多保留給女性上升的渠道和機會，讓她們沒有后顧之憂。

在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、玉林市文化廣電體育和旅游局黨組副書記、副局長寧靜看來，幫助青年樹立正確的婚戀觀，加強正面宣傳引導，也是促進青年婚育的關鍵因素之一。“現(xiàn)在年輕人中出現(xiàn)了‘渣男渣女’思潮，還有人對兩性關系抱著‘不拒絕不主動不負責’的態(tài)度，怕承擔婚姻家庭壓力，這種佛系躺平的思想，都阻礙著青年走進婚姻。”寧靜建議，無論是政府部門的宣傳，還是社會輿論、影視作品，都應該加強正面引導，提倡和諧家庭，營造家是一個溫暖地方的氛圍，從而促進更多適婚青年積極走進婚姻。

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