誰(shuí)能申請(qǐng)低保？低保金如何發(fā)放？十問(wèn)十答帶你看懂《河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》

大河網(wǎng)記者莫韶華

什么樣的情況可以申請(qǐng)低保？具體如何申請(qǐng)？低保金如何發(fā)放？獲得低保救助后仍然貧困怎么辦？近日，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，加快構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，河南省民政廳出臺(tái)《河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，并將從今年5月1日起施行。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，《辦法》共6章41條，分總則、申請(qǐng)和受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、管理和監(jiān)督、附則等內(nèi)容，明確了低保審核確認(rèn)權(quán)限，簡(jiǎn)化優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，強(qiáng)化對(duì)低保救助資金的全過(guò)程監(jiān)管。具體有哪些條文關(guān)乎群眾，來(lái)跟記者一起劃重點(diǎn)。

1.明確低保審核確認(rèn)權(quán)限

《辦法》明確，縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣（市、區(qū)）按程序委托下放的低保審核確認(rèn)權(quán)限，縣級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，村（居）委會(huì)協(xié)助做好低保相關(guān)工作。

2.誰(shuí)可以申請(qǐng)低保？

《辦法》指出，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)低保。

此外，申請(qǐng)低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)；有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

3.共同生活的家庭成員具體指的是？

配偶；未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

4.哪些人員不計(jì)入共同生活家庭成員名單？

《辦法》明確規(guī)定不計(jì)入共同生活家庭成員名單，包括現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

5.哪些人可以單獨(dú)提出申請(qǐng)？

符合下列情形之一的人員即可：低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；縣級(jí)以上民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

其中，低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)），且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

6.不再將民主評(píng)議作為必需環(huán)節(jié)低保審核確認(rèn)流程簡(jiǎn)化

在厘清權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，不再將民主評(píng)議作為必需環(huán)節(jié)，只對(duì)公示有異議的低保申請(qǐng)對(duì)象開(kāi)展民主評(píng)議，防止少數(shù)地區(qū)“以評(píng)代核”“以評(píng)代認(rèn)”，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，縮短辦理時(shí)限，提高基層經(jīng)辦效率。

7.城市低保VS農(nóng)村低保 該申請(qǐng)哪個(gè)？

《辦法》明確規(guī)定，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的最低生活保障對(duì)象，一般給予農(nóng)村最低生活保障待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市最低生活保障待遇。

該規(guī)定破解了部分市縣在區(qū)劃調(diào)整或“村改居”過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)管理銜接不順暢，困難群眾到底應(yīng)該納入城市低保還是農(nóng)村低保等問(wèn)題。

8.加大違規(guī)處罰力度，確保按時(shí)足額發(fā)放

《辦法》專(zhuān)門(mén)設(shè)立“管理和監(jiān)督”章節(jié)，從加強(qiáng)監(jiān)督、明確責(zé)任、做好信息公開(kāi)，到舉報(bào)核查、權(quán)利救濟(jì)等方面，對(duì)低保監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面規(guī)定，加大對(duì)違規(guī)辦理低保的處罰力度，確保低保救助資金按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。

9.共同生活成員戶(hù)籍所在地不一致如何申請(qǐng)？

共同生活的家庭成員戶(hù)籍所在地不在同一縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)。低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

10.低保金如何發(fā)放？獲得低保后依然貧困怎么辦？

低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)或代理金融機(jī)構(gòu)，按月足額發(fā)放到低保家庭賬戶(hù)，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。

對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

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