未成年網(wǎng)民規(guī)模突破1.9億，“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”成焦點(diǎn)——

為“小用戶(hù)”提供“大保護(hù)”（“融”觀中國(guó)）

年齡雖小，問(wèn)題不小

“剛把軟件卸掉，孩子又偷偷裝上了！怎么辦？”福建省廈門(mén)市一個(gè)社區(qū)的家長(zhǎng)群里，居民王麗華發(fā)來(lái)求助信息。這些天，孩子放學(xué)回家頭件事就是刷短視頻，不僅耽誤睡覺(jué)，學(xué)習(xí)成績(jī)也一落千丈。

更讓王麗華頭疼的是，平臺(tái)推送的短視頻并不適合小學(xué)生觀看。沒(méi)收手機(jī)后，孩子哭鬧不止，無(wú)心學(xué)習(xí)。她開(kāi)始擔(dān)心孩子陷入“短視頻沉迷癥”。

這樣的孩子可不在少數(shù)。中國(guó)科學(xué)院心理研究所國(guó)民心理健康評(píng)估發(fā)展中心對(duì)全國(guó)中小學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：33.4%的青少年對(duì)“我不能忍受沒(méi)有手機(jī)”表示同意。

沉迷網(wǎng)絡(luò)，不只影響學(xué)習(xí)。看似閑時(shí)“刷一刷”、偶爾“看一看”、隨手“拍一拍”，其中可能蘊(yùn)藏著多重風(fēng)險(xiǎn)——為牟取暴利，一些應(yīng)用軟件通過(guò)短視頻、游戲裝備、表情包等，將迷信暴力、色情低俗等信息向未成年人傳播。

前段時(shí)間，北京市民王鵬發(fā)現(xiàn)讀中學(xué)的兒子正在瀏覽某網(wǎng)絡(luò)論壇，屏幕上有幾串鏈接，需要注冊(cè)付費(fèi)才能登入。出于關(guān)心，他付了60元“會(huì)員費(fèi)”，發(fā)現(xiàn)其中都是低俗視頻。

這些不良信息影響未成年人身心健康的同時(shí)，還會(huì)誘導(dǎo)他們誤入歧途：10歲小學(xué)生打賞網(wǎng)絡(luò)主播，花掉母親17萬(wàn)元；15歲少年沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博，偷刷家長(zhǎng)2.7萬(wàn)元；14歲男孩玩游戲被罵后跳樓，導(dǎo)致終身殘疾依然難戒網(wǎng)癮……這些觸目驚心的案例頻頻引起社會(huì)熱議。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰提供了一組數(shù)據(jù)：2020年1月到今年9月，檢察機(jī)關(guān)起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪1.16萬(wàn)人。

“防沉迷”仍有漏洞

近年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)下，各類(lèi)短視頻、游戲類(lèi)平臺(tái)都上線(xiàn)了“青少年模式”或“防沉迷系統(tǒng)”。

記者打開(kāi)某短視頻平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，在“設(shè)置”菜單中，可以開(kāi)啟“青少年模式”，每天最長(zhǎng)使用時(shí)間為40分鐘，且無(wú)法進(jìn)行打賞、充值、提現(xiàn)等操作。用戶(hù)開(kāi)通、關(guān)閉青少年模式均需輸入密碼。

不少家長(zhǎng)表示，防沉迷系統(tǒng)有一定效果，孩子上網(wǎng)時(shí)間確實(shí)減少了。但對(duì)一些不服管的“熊孩子”來(lái)說(shuō)，仍然防不勝防。

“單憑一個(gè)系統(tǒng)設(shè)置，很難徹底消除孩子對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)。”北京市海淀區(qū)市民劉陽(yáng)說(shuō)，“進(jìn)、退青少年模式只要一串4位數(shù)密碼，孩子偷偷瞄一眼就能解除，太簡(jiǎn)單了。有的平臺(tái)無(wú)需注冊(cè)就能使用，孩子刪除應(yīng)用后重新下載，就能輕松繞過(guò)限制。有時(shí)還會(huì)向爺爺奶奶求助，另開(kāi)新號(hào)。”

記者發(fā)現(xiàn)，目前一些大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立了防沉迷系統(tǒng)主動(dòng)觸發(fā)機(jī)制——可通過(guò)地理位置判定、用戶(hù)行為分析等技術(shù)手段，篩選甄別未成年用戶(hù)，然后自動(dòng)切換到青少年模式，但多數(shù)平臺(tái)都還處于手動(dòng)啟用狀態(tài)，無(wú)法有效識(shí)別用戶(hù)是否“未成年”。有些應(yīng)用軟件甚至打著可繞過(guò)“青少年模式”的旗號(hào)，誘導(dǎo)未成年人充值，這些削減了“青少年模式”的保護(hù)作用。

除了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身的漏洞，部分監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的缺失，也是未成年人繞過(guò)“防沉迷”的成因之一。

“盡管我們采用了人臉識(shí)別等技術(shù)協(xié)助甄別冒用成年人身份信息的未成年人用戶(hù)，但成年人協(xié)助未成年人繞過(guò)防沉迷監(jiān)管成為最大難點(diǎn)之一。”騰訊“成長(zhǎng)守護(hù)”負(fù)責(zé)人鄭中向記者提供了一組數(shù)據(jù)：在她收到的未成年人消費(fèi)申訴中，98%的實(shí)名信息為成年人，其中有超過(guò)70%賬號(hào)觸發(fā)過(guò)人臉識(shí)別并通過(guò)驗(yàn)證，這說(shuō)明有成年人幫助孩子繞過(guò)防沉迷措施。同時(shí)，冒用、售賣(mài)平臺(tái)賬號(hào)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在。

武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心發(fā)布的一份報(bào)告也顯示，在調(diào)研樣本中，有九成農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期使用專(zhuān)屬手機(jī)或者長(zhǎng)輩的手機(jī)。

“父母或其他監(jiān)護(hù)人缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，會(huì)直接影響對(duì)其子女上網(wǎng)的管理效果，進(jìn)而在教育子女使用網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴等行為。”中國(guó)政法大學(xué)教授王貞會(huì)說(shuō)。

讓“防護(hù)網(wǎng)”發(fā)揮效力

如何應(yīng)對(duì)這些難點(diǎn)？日前，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的出臺(tái)讓解決路徑逐漸清晰。作為中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，《條例》將為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障。

對(duì)于社會(huì)關(guān)心的議題，《條例》均作出具體規(guī)定。比如，針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)非理性消費(fèi)問(wèn)題，明確提出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額等，這意味著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要建立有效用戶(hù)身份認(rèn)證和年齡分級(jí)系統(tǒng)，實(shí)施差異化服務(wù)策略。再如，明確規(guī)定加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定等。

漸趨完備的制度體系為未成年人設(shè)置起“防護(hù)網(wǎng)”，如何讓這張防護(hù)網(wǎng)發(fā)揮最大效用？

“一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)做好自律，主動(dòng)加強(qiáng)防沉迷機(jī)制，嚴(yán)格打擊侵害未成年人合法權(quán)益的內(nèi)容和行為。”王貞會(huì)表示，“另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)未成年人數(shù)字成長(zhǎng)的賦能作用，讓數(shù)字技術(shù)助力未成年人的健康發(fā)展。”

鄭中表示，“建立健全防沉迷制度”，應(yīng)進(jìn)一步向科技借力。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等可運(yùn)用身份識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等，進(jìn)一步鞏固技術(shù)手段對(duì)防沉迷的助力。

除了技術(shù)層面，鄭中認(rèn)為“堵疏結(jié)合”是未來(lái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要努力的方向。“目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體仍然聚焦在對(duì)未成年人使用時(shí)間和消費(fèi)額度的限制上，在正面引導(dǎo)方面措施較為有限。我們應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育和線(xiàn)下科普資源等方面入手，豐富未成年人的課余生活，提升監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，為未成年人健康成長(zhǎng)提供真正有效的正面引導(dǎo)。”

“對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不能單靠政府、企業(yè)、家庭、學(xué)校中的任何一方。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)，多方共治、久久為功，才能營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（記者 盧澤華）

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