疫情應(yīng)對模式效果研究顯示——

有效控制疫情 經(jīng)濟損失最小

本報記者 管筱璞 柴雅欣

世界衛(wèi)生組織8月18日公布數(shù)據(jù)顯示，全球累計報告新冠確診病例已超5.9億，其中，6440163例死亡。目前全球疫情仍處高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存在很大不確定性。

疫情對全球經(jīng)濟造成深度沖擊，各國紛紛采取措施予以應(yīng)對。然而，不同國家應(yīng)對疫情的態(tài)度和模式大相徑庭，實際效果也千差萬別。

不同的疫情防控模式會給經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響？近期有機構(gòu)開展相關(guān)研究，將主要國家疫情應(yīng)對模式分為嚴格防控、偏緊防控、被動防控、消極防控四種，測算其經(jīng)濟損失。結(jié)果顯示，不考慮宏觀對沖政策影響，2020年至2021年嚴格防控模式下的經(jīng)濟損失率為2.3%，偏緊防控、被動防控、消極防控模式下分別為4.7%、6.8%、8.3%，表明有效控制疫情經(jīng)濟損失最小。

中國采取“動態(tài)清零”的抗疫政策實現(xiàn)了各國在兩年多前曾經(jīng)尋求的目標：低死亡率和盡可能少的經(jīng)濟混亂

“如今即便是事故受傷、腦中風(fēng)乃至心臟病等患者都很難入院，我們救不了本來能救下的生命。”據(jù)多家媒體報道，日本京都府內(nèi)14家接收新冠重癥患者的醫(yī)療機構(gòu)，日前在各自官網(wǎng)主頁聯(lián)名發(fā)布共同聲明，警告此輪疫情已達“災(zāi)難級別”，醫(yī)療體制正陷入崩潰。

亞洲疫情持續(xù)處于焦灼狀態(tài)，日本、韓國近一個月的新增確診數(shù)據(jù)分別達到533萬、262萬，是除美國外疫情最嚴重的地區(qū)。疫情之初，日本及時出臺防疫政策，倡導(dǎo)民眾佩戴口罩，管控人員流動；韓國則大面積實施核酸檢測，對確診病例嚴格管控，兩國疫情均得到有效控制。但隨著防疫戰(zhàn)線不斷拉長，兩國管控措施逐漸放松，以致陷入被動局面。

中國作為嚴格防控的代表，得到了外界的認可。美國《華爾街日報》網(wǎng)站在題為《中國的新冠感染“動態(tài)清零”政策包含對別國的教益》一文指出，中國采取“動態(tài)清零”的抗疫政策實現(xiàn)了每個國家在兩年前曾經(jīng)尋求的目標：低死亡率和盡可能少的經(jīng)濟混亂。

各地抗疫實踐一再表明，科學(xué)防控、精準防控才是最有效果、代價最小的防控。只有快速反應(yīng)、科學(xué)精準，用最有效的辦法在最短時間阻斷疫情傳播鏈條，以最快速度實現(xiàn)“動態(tài)清零”，才能盡量減少人力、物力與社會經(jīng)濟成本，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更多時機和條件。

今年上半年快遞日均業(yè)務(wù)量恢復(fù)至3億件以上，超去年同期水平；今年前6個月，國家鐵路累計發(fā)送貨物19.46億噸，同比增長5.5%，日均貨物發(fā)送量等多項貨運指標創(chuàng)歷史紀錄；7月份中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50.2，在傳統(tǒng)零售淡季重回擴張區(qū)間……近期多項數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟正在穩(wěn)步恢復(fù)。

這樣的成績來之不易。

自2022年初奧密克戎BA.4、BA.5分支在南非被發(fā)現(xiàn)后，不過數(shù)月，毒株便擴散至歐洲、美洲、亞洲各地，帶來全球新一輪疫情反撲。

5月，國內(nèi)從輸入病例中首次檢出BA.4和BA.5。此后，西安、大連、珠海、上海、天津、青島、北京及海南、新疆等多地報告發(fā)現(xiàn)BA.5亞分支或其進化分支?？傮w看來，由于BA.5變異株傳播速度快、免疫逃逸能力強，引發(fā)多起本土聚集性疫情，國內(nèi)防控形勢嚴峻復(fù)雜。

截至8月10日，安徽累計感染者近2000例，甘肅累計感染者近4500例，廣西累計感染者超3700例……近期，多個奧密克戎感染超千例地區(qū)在較短時間內(nèi)均實現(xiàn)了社會面新發(fā)陽性清零。

“這些成效的取得，根本上還是在于我們毫不動搖地堅持中央確定的‘外防輸入、內(nèi)防反彈’的總策略和‘動態(tài)清零’總方針，采取科學(xué)嚴格的防控措施，以快制快，堅決控制疫情傳播。”8月10日，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員郭燕紅在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上表示。

郭燕紅將應(yīng)對經(jīng)驗總結(jié)為六方面：一是實行扁平化指揮和調(diào)度，以問題為導(dǎo)向，采取有針對性的防控措施；二是“快”字當(dāng)頭，快采樣、快送樣、快檢測、快追陽、快流調(diào)、快排查、快轉(zhuǎn)運、快隔離、快診斷、快報告，全力提高疫情處置的效率；三是統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，快速打好殲滅戰(zhàn)；四是高效開展核酸檢測，及時控制社會面?zhèn)鞑サ娘L(fēng)險；五是快速流調(diào)，排查風(fēng)險人群，力求不漏一戶、不漏一人；六是加強社區(qū)管理，強化四方責(zé)任，建立健全全社會共同防控體系，嚴防新的感染增量發(fā)生。

國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，疫情防控是前提，穩(wěn)住經(jīng)濟是基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)，市場銷售持續(xù)增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，貨物進出口增長較快，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定……8月15日，國家統(tǒng)計局公布的今年前7個月經(jīng)濟運行情況顯示，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策持續(xù)顯效，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。

備受關(guān)注的中國經(jīng)濟二季度表現(xiàn)也可圈可點，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟基本穩(wěn)定。從增長來看，二季度全國31個省區(qū)市中有26個地區(qū)生產(chǎn)總值保持增長，占83.9%；從就業(yè)來看，19個省區(qū)市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國平均水平；從價格來看，大部分地區(qū)物價漲勢溫和，30個省區(qū)市居民消費價格同比漲幅低于3%。

7月28日，中共中央政治局會議強調(diào)，要“全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果”。

“疫情防控是前提，穩(wěn)住經(jīng)濟是基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障。”在清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜看來，這三條原則實際上是黨中央對當(dāng)前如何妥善處理疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略考量，是用系統(tǒng)觀念應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展突出問題的集中體現(xiàn)。

毋庸諱言，局部地區(qū)疫情反復(fù)對中國經(jīng)濟造成了一定影響。“回顧上半年，由于疫情帶來的物流中斷、循環(huán)不暢、停工停產(chǎn)等因素，對中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一長三角造成一定困擾，這反過來也給我們提供了一條非常重要經(jīng)驗，那就是有效控制疫情，經(jīng)濟損失最小。”董煜說。

董煜進一步解釋，如果能夠第一時間發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，盡早把疫情管控在一個相對比較小的范圍，就不會對大的社會面上的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活構(gòu)成比較大的干擾。“如果算大賬，我們通過一定的疫情防控舉措，換來更大面上的經(jīng)濟社會總體穩(wěn)定，換來物價大致穩(wěn)定，換來出口基本穩(wěn)定，這種代價是值得的。”

疫情的影響，當(dāng)然不止于經(jīng)濟。董煜表示，盡管奧密克戎帶來的重癥比例有所降低，但中國人口基數(shù)大，再小的重癥發(fā)生率都會帶來絕對數(shù)較大的病例。“尤其是老人、兒童可能會面臨生命健康方面的更大威脅，對于任何一個負責(zé)任的政府，這都是不能夠承受的。”

國家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年曾打過一個比方：中國所采取的“動態(tài)清零”總方針和一系列抗疫舉措，相當(dāng)于為中國14億人民購買了一份應(yīng)對疫情變化、病毒變異傳播等不確定因素的保險，“購買保險的成本是犧牲一小部分人的消費，目的是為了整體社會福利的最大化”。

實踐是最有力的說服。2021年，德爾塔變異株帶來的疫情一度波及20余個省份，我國堅持“動態(tài)清零”總方針，迅速采取防控措施，迎戰(zhàn)德爾塔變異株，有效處置30余起聚集性疫情，基本用一個潛伏期(14天)就控制住疫情。這也充分說明，“動態(tài)清零”是符合我國國情、符合科學(xué)的，是我國當(dāng)前抗擊疫情的最佳選擇，力爭在短時間內(nèi)做到“動態(tài)清零”是最經(jīng)濟、最有效的疫情防控策略。

2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上一年增長了8.1%，兩年平均增長5.1%，經(jīng)濟增速居全球主要經(jīng)濟體前列。由此可見，“動態(tài)清零”符合中國國情，較好地平衡了疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

消極防疫不能挽救經(jīng)濟，一些國家科學(xué)防控不斷讓步于政治利益，陷入“收緊-放開-疫情惡化-再收緊-再放開”的惡性循環(huán)

新冠病毒仍在全球肆虐之際，部分國家選擇逐步放寬甚至完全解除防疫措施。以全球疫情最嚴重的國家美國為例，回顧美國的抗疫之路，科學(xué)防控不斷讓步于政治利益，疫情陰謀論甚囂塵上，戴口罩、打疫苗這些最基本的防疫措施都會激起強烈的黨派紛爭和民意撕裂，陷入了“收緊-放開-疫情惡化-再收緊-再放開”的惡性循環(huán)。

美國民眾的生命健康是消極防疫的直接代價。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，美國新冠肺炎確診病例累計超過9363萬例，累計死亡病例超過104萬例。累計新冠確診和死亡病例數(shù)均居世界首位。據(jù)美國廣播公司8月10日報道，自今年年初以來，全美已有超20萬人死于新冠肺炎疫情。

有觀點認為，“躺平”是為了挽救經(jīng)濟。在消極防疫模式下，美國的經(jīng)濟表現(xiàn)如何呢？

當(dāng)?shù)貢r間7月28日，美國商務(wù)部公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年化環(huán)比下降0.9%，加上美國此前公布一季度GDP年化環(huán)比下降1.6%，今年美國GDP已連續(xù)兩個季度負增長。

當(dāng)前美國經(jīng)濟正面臨“三高”挑戰(zhàn)——高通脹風(fēng)險、高債務(wù)風(fēng)險和高資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。專家指出，這與防疫不力、不負責(zé)任的財政和貨幣政策等密切相關(guān)。

“由于美國政府防疫不力，疫情迅速擴散，導(dǎo)致出現(xiàn)勞動力短缺、工業(yè)生產(chǎn)放緩、供應(yīng)鏈中斷等問題。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明告訴記者，供應(yīng)鏈危機導(dǎo)致消費品供給不足，不少美國家庭買不起或根本買不到必要的生活物資。

8月14日，美國?？怂股虡I(yè)新聞在報道中指出，高企的通貨膨脹還給多數(shù)美國家庭造成了嚴重的財務(wù)壓力，他們被迫為食品和房租等日常必需品支付更多費用。

疫情暴發(fā)后，美國政府視“救市”如“救火”，實施了史無前例的多輪大規(guī)模寬松財政和貨幣政策，以此刺激美國經(jīng)濟反彈。“美國抗疫‘躺平’并非為了挽救經(jīng)濟，而是為了挽救某些人的特殊利益。這些舉措讓美國富裕階層賺得盆滿缽滿，大批弱勢群體成了美國政府抗疫‘躺平’的犧牲品。”刁大明說。

“對于疫情，我們(美國)毫無準備且應(yīng)對不力，我們本應(yīng)比許多其他國家準備得更充分，結(jié)果我們卻還是深陷經(jīng)濟困境。”美國馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校經(jīng)濟學(xué)名譽教授理查德·沃爾夫在接受媒體采訪時說，美國曾經(jīng)歷過疫情，也曾遭遇經(jīng)濟危機，但從未像現(xiàn)在這樣，同時經(jīng)歷這兩者。

“面對疫情，美國由一己私利驅(qū)動的所謂‘領(lǐng)導(dǎo)力’及其背后的政治衰敗，直接導(dǎo)致美國在防疫與經(jīng)濟兩個跑道上的‘雙輸’。”刁大明說。

科學(xué)精準、動態(tài)清零，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果，穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤

由消極防疫產(chǎn)生的連鎖經(jīng)濟反應(yīng)，也給全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定帶來了嚴重“后遺癥”。“美國經(jīng)濟政策的負面外溢性很強，別國持續(xù)面臨輸入性通脹壓力，給全球經(jīng)濟帶來極大不確定性。”刁大明說。

“美國目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策是一種自私性復(fù)蘇，通過‘購買美國貨計劃’等政策，有意將經(jīng)濟刺激效果留在國內(nèi)，而讓全球承擔(dān)由此產(chǎn)生的通脹和其他負面影響。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員孫立鵬認為，從根本上看，美國極力維持自身經(jīng)濟霸權(quán)，削弱全球產(chǎn)業(yè)分工合作，其不負責(zé)任、自私自利的政策將給全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景蒙上陰影。

疫情擴散導(dǎo)致民眾生命健康受到威脅，是消極防疫顯而易見的后果。而對經(jīng)濟社會發(fā)展來說，消極防疫的侵蝕更加潛移默化，具有長期性和累積性，體現(xiàn)在勞動力供給不足、供應(yīng)鏈緊張等多方面。在大規(guī)模超強政策的刺激下，經(jīng)濟表現(xiàn)短期內(nèi)或許可以改善，但實際是以債務(wù)水平上升、通脹水平高企等一系列問題為代價，成本高昂，后患無窮。

疫情是當(dāng)前全球經(jīng)濟增長最大的不確定因素。在算經(jīng)濟賬時，我們需要首先看到：疫情對各國經(jīng)濟社會都會造成一定影響，病毒才是拖累經(jīng)濟的罪魁禍首，但是不同的防控策略和措施對減少和控制這些負面影響存在著差別。

“躺平”不可取，“躺贏”不可能。對于防控成本所帶來的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵要算大賬、長遠賬、動態(tài)賬。動態(tài)清零的靈魂就是發(fā)現(xiàn)早、控制早，把疫情消滅在萌芽中。事實證明，越是堅持動態(tài)清零，疫情就能越早得到控制，經(jīng)濟社會發(fā)展受到的影響就越小，就能為發(fā)展持續(xù)創(chuàng)造良好環(huán)境。從整體和長遠看，以一段時間內(nèi)精準控制發(fā)生疫情的區(qū)域，防止疫情擴散，換來的是最廣大地區(qū)和群眾的正常生產(chǎn)生活，是更加寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

疫情發(fā)生以來，我們走出了一條高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證之道。今年以來，疫情形勢延宕反復(fù)，國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。只要堅持科學(xué)精準、動態(tài)清零，我們定能以最小代價實現(xiàn)最大防控效果，最大程度保護人民生命健康，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動。

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