釋放汽車消費(fèi)潛力、加大金融支持力度、擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境……8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中提出了二十條意見，汽車的流通消費(fèi)是其中的重點(diǎn)之一。

“《意見》明確了汽車是加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的重點(diǎn)之一，并提出了逐步取消限購(gòu)，促進(jìn)汽車消費(fèi)等一系列指導(dǎo)意見，態(tài)度鮮明地鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，這對(duì)于汽車行業(yè)來說是重大利好。”8月28日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，就汽車行業(yè)而言，《意見》對(duì)于消除當(dāng)前汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)存的一些瓶頸和短板、推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)商業(yè)繁榮、激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、更好滿足人民群眾消費(fèi)需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

■釋放汽車消費(fèi)潛力

“《意見》強(qiáng)調(diào)要釋放汽車消費(fèi)潛力，與之前有關(guān)政策所提出的拉動(dòng)汽車消費(fèi)，或是促進(jìn)汽車消費(fèi)有所不同，這是一個(gè)新的政策導(dǎo)向。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任郎學(xué)紅在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

《意見》提出，釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。

目前，國(guó)內(nèi)一些城市和地方依然存在限購(gòu)，抑制了汽車消費(fèi)，沒有釋放汽車消費(fèi)潛力。

8月25日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，北京市新能源汽車指標(biāo)總申請(qǐng)人數(shù)超44萬人，這意味著，按照現(xiàn)行配置規(guī)則推算，如果現(xiàn)在開始排隊(duì)，需要等到2028年才能排上。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出要聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)活力。隨即，廣東省出臺(tái)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，其中對(duì)地方層面探索逐步取消汽車限購(gòu)邁出了新的一步。

“從促進(jìn)到釋放，觀念更新，而《意見》比《方案》的層級(jí)更高，指導(dǎo)性更強(qiáng)。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》再次強(qiáng)調(diào)支持新能源汽車消費(fèi)，促進(jìn)二手車流通，措施務(wù)實(shí)。

郎學(xué)紅也認(rèn)為，《意見》對(duì)于促進(jìn)二手車流通是重大利好。其中提出的要進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通，可解決諸如國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)切換帶來的國(guó)五二手車如何處置等一些現(xiàn)實(shí)問題。

■加大金融支持力度

“《意見》透露出，政策在持續(xù)加大對(duì)汽車消費(fèi)的金融支持力度，特別是強(qiáng)調(diào)要對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予信貸支持，這對(duì)于釋放汽車消費(fèi)潛力、促進(jìn)汽車特別是新能源汽車消費(fèi)是有力的舉措。”商務(wù)部國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這不僅有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)，而且還有利于拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《意見》提出，加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買新能源汽車等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。

事實(shí)上，隨著消費(fèi)觀念的變化，消費(fèi)者近年來對(duì)汽車信貸也提出了新的要求，金融機(jī)構(gòu)也在探索推出適合新形勢(shì)的汽車信貸。促進(jìn)汽車消費(fèi)，更多還需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，拿出更貼合國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的汽車信貸產(chǎn)品。

“加強(qiáng)汽車信貸支持力度，也是釋放汽車消費(fèi)潛力的一個(gè)實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)于有消費(fèi)能力的購(gòu)車者，完全可以早日?qǐng)A一個(gè)汽車夢(mèng)，這也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”白明認(rèn)為。

《意見》還提出，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。

“這是減少中間環(huán)節(jié)、讓利于民的重要舉措。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青表示，成品油的利潤(rùn)很高，促進(jìn)成品油消費(fèi)的潛力很大。放開成品油的審批，這是難得的消費(fèi)利好。中間環(huán)節(jié)少了，給消費(fèi)者的讓利就多了；同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)加油站、加氣站、充電站，可以更好地促進(jìn)汽車消費(fèi)。

■優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境

“《意見》是一個(gè)重要的政策信號(hào)，其中提出的治理汽車配件市場(chǎng)秩序，修訂汽車等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定，很有實(shí)際意義。”全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這些舉措，對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，提升消費(fèi)者的信心，促進(jìn)汽車以及新能源汽車、二手車消費(fèi)均具有重要意義。

《意見》提出，優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，針對(duì)汽車配件等消費(fèi)品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理力度。修訂汽車等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。

值得一提的是，今年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》，并發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見。今年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，面向發(fā)改委、工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部及各地征求意見。由此可見，制修訂相關(guān)規(guī)定的工作一直在持續(xù)推進(jìn)。

“從逐步放寬或取消限購(gòu)，到支持新能源汽車消費(fèi)以及促進(jìn)二手車流通，從加大金融支持力度，到擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入以及優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，《意見》既有清晰的宏觀指南，也有可操作的具體舉措，既聚焦于消費(fèi)，也注重營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，目的都是為了釋放汽車消費(fèi)潛力。”郎學(xué)紅認(rèn)為，上述措施是一個(gè)有機(jī)的整體，為加快發(fā)展汽車等流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)提出了務(wù)實(shí)的舉措。

“只有相關(guān)城市和地方能把《意見》提出的措施落地，破除抑制消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，才會(huì)釋放汽車消費(fèi)潛力，拉動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。”崔東樹認(rèn)為。（趙建國(guó)）

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