李英鋒
近日,重慶市場監(jiān)管部門對江北九村茶葉市場開展過度包裝集中檢查,對5款疑似過度包裝的茶葉進(jìn)行檢驗發(fā)現(xiàn),其中3款為包裝空隙率不合格,1款為包裝層數(shù)不合格,并對商家下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。浙江寧波日前發(fā)出首份月餅禮盒過度包裝責(zé)令改正通知書,要求商家將“過度包裝的月餅”下架,并退回生產(chǎn)廠家。9月1日開始,由市場監(jiān)管總局新修訂發(fā)布的《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》正式施行,責(zé)令商家將“過度包裝的產(chǎn)品”退回生產(chǎn)企業(yè)或成常態(tài)。(據(jù)9月12日《工人日報》報道)
臨近中秋、國慶雙節(jié),多地市場監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)月餅、茶葉等重點食品積極開展過度包裝檢查治理行動,既矯正了違“標(biāo)”違法行為,阻斷了一部分過度包裝商品的流通渠道,也宣傳了國家標(biāo)準(zhǔn)和法律知識,給商家、生產(chǎn)企業(yè)及消費者上了一堂有關(guān)綠色消費的法治教育課,收獲了良好的市場效果和社會效果。
新國標(biāo)《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》比之以前的版本,對包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等都提出了更明確、更嚴(yán)格的要求,聚焦市場上易出現(xiàn)的商品過度包裝問題,給出了更具針對性、更全面、更嚴(yán)格、可操作性和制約力更強(qiáng)的“藥方”,給監(jiān)管部門提供了更科學(xué)、更清晰的依據(jù)和指南,提供了更精準(zhǔn)、更有力的治理抓手。監(jiān)管部門依托新國標(biāo),能提升治理效能,把治理機(jī)制再擰緊一扣。
市場監(jiān)管部門針對發(fā)現(xiàn)的商品過度包裝問題,均走了責(zé)令改正程序,要求商家下架過度包裝的商品或?qū)⑵渫嘶厣a(chǎn)企業(yè),既體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性,也守住了法律底線,達(dá)到了執(zhí)法目的,能對過度包裝商品的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生警示、教育、規(guī)范的作用。當(dāng)然,“責(zé)令改正”是《固體廢物污染環(huán)境防治法》設(shè)定的處罰前置程序,如果生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且拒不改正的,監(jiān)管部門應(yīng)區(qū)分情節(jié)輕重,祭出“兩千元以上兩萬元以下”或“兩萬元以上十萬元以下”的罰款處罰,且當(dāng)罰則罰。顯然,新國標(biāo)的背后有法律強(qiáng)制力保障執(zhí)行。
治理商品過度包裝既需要階段性的重點監(jiān)管措施,也需要常態(tài)長效的監(jiān)管責(zé)任付出;既需要監(jiān)管部門的履職盡責(zé),也需要生產(chǎn)經(jīng)營者的自律和消費者等群體的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)識到過度包裝的危害,增強(qiáng)底線意識,對照法律和國標(biāo)承擔(dān)好遏制過度包裝的第一責(zé)任,規(guī)范包裝行為,并轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,在商品的內(nèi)在品質(zhì)提升和包裝材質(zhì)創(chuàng)新上多下下功夫,多使用綠色包材,降低包裝成本,既提升產(chǎn)品競爭力,也讓消費者得到真正實惠。消費者則應(yīng)摒棄面子思維,把消費體驗的重點放到商品的里子上,積極抵制過度包裝行為,發(fā)現(xiàn)涉嫌過度包裝問題及時向監(jiān)管部門或消協(xié)組織投訴舉報。監(jiān)管部門除了進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督檢查的力度,拓寬監(jiān)督覆蓋面,強(qiáng)化監(jiān)督的震懾力、制約力,還應(yīng)順應(yīng)消費者的需求,全面開展普法普標(biāo)宣傳行動,讓消費者了解國標(biāo)的基本要求,掌握查驗、估算、判斷過度包裝問題的基本方法,引導(dǎo)消費者遠(yuǎn)離過度包裝商品。
只有各方不斷凝聚共識,形成責(zé)任合力,建立治理商品過度包裝的長效“對標(biāo)機(jī)制”,才能把國標(biāo)落到實處,讓國標(biāo)真正成為制約過度包裝的“緊箍咒”。
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