“改革是一項系統(tǒng)工程,需要講求科學方法,處理好方方面面的關(guān)系。”
10月29日,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,深刻闡明抓好改革這項系統(tǒng)工程需要處理好的四對關(guān)系。
(一)要堅持改革和法治相統(tǒng)一
法者,治之端也。
新時代以來,改革與法治始終同頻共振:黨的十八屆三中全會、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定,二者如鳥之兩翼、車之兩輪,相互促進、相得益彰。
圍繞改革和法治的關(guān)系,這次開班式上,習近平總書記深刻指出,要堅持改革和法治相統(tǒng)一,以改革之力完善法治,進一步深化法治領(lǐng)域改革,不斷完善中國特色社會主義法治體系。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典,到修改環(huán)境保護法,織密生態(tài)保護法網(wǎng),再到修訂公司法,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來,堅持在改革中完善法治,國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高,中國特色社會主義法律體系日臻完善。
總書記同時強調(diào),更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用,善于運用法治思維和法治方式推進改革,做到重大改革于法有據(jù),平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益。
有良法,方能促善治。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制”,到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”,再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用,善于運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果,全面依法治國的突出成效充分彰顯,不斷推動全面深化改革向縱深發(fā)展。
(二)要堅持破和立的辯證統(tǒng)一
破與立,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中,關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系,蘊含著破立并舉、革故鼎新的先賢智慧。
2022年全國兩會上,習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時深刻指出,“不能把手里吃飯的家伙先扔了,結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破,而不能夠未立先破”。
破與立,重在辯證統(tǒng)一,也難在辯證統(tǒng)一。
如何堅持破和立的辯證統(tǒng)一?這次開班式上,習近平總書記指出:“破立并舉、先立后破,該立的積極主動立起來,該破的在立的基礎上及時破,在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。”
其中的導向格外清晰:不能簡單地“以破代立”,也不能片面地強調(diào)“破字當頭”,既要勇于“破”,也要善于“立”,對于破什么、立什么,如何破、如何立等都要做到心中有數(shù),辯證取舍、推陳出新,確保改革得其法而事半功倍。
既要有大刀闊斧的“破”,更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”?;仡櫺聲r代以來的改革舉措,既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力,也有夯基壘臺、立柱架梁的智慧,二者融會貫通,推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
(三)要堅持改革和開放相統(tǒng)一
以開放促改革、促發(fā)展,是我國改革發(fā)展的成功實踐。
進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,推動改革與開放相得益彰。
這次開班式上,習近平總書記深刻指出,要堅持改革和開放相統(tǒng)一,穩(wěn)步擴大制度型開放,主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調(diào)“穩(wěn)步擴大制度型開放”,向美中關(guān)系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強調(diào)“中國將加大制度型開放力度”,在福建考察時要求“福建和廈門要適應形勢發(fā)展,穩(wěn)步推進制度型開放,對接國際高標準深耕細作”……
黨的二十屆三中全會后,習近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向。
黨的十八大以來,我國持續(xù)推進營商環(huán)境建設,在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中,位次逐步提升。要進一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變,才能推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,以高水平開放促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。
(四)要處理好部署和落實的關(guān)系
推動改革落地見效,抓落實至關(guān)重要,同時也要堅持系統(tǒng)觀念,提高改革整體效能。
圍繞部署和落實的關(guān)系,這次開班式上,習近平總書記深刻指出,改革方案的設計必須把握客觀規(guī)律,注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,增強改革取向的一致性。
黨的十八屆三中全會以來,歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措,都及時制定實施規(guī)劃,明確改革任務分工和成果形式,跟進開展督辦督察,實現(xiàn)改革任務梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。
越是重大的改革舉措,對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高,越不能單打獨斗、單兵突進,更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓,而是要注重突出重點、系統(tǒng)集成,做到精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。
確保改革取得實效,還必須根據(jù)改革形勢任務變化和改革工作新情況新特點,不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法,以改革的辦法推進改革。
正如總書記在開班式上強調(diào)的:“建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制,強化跟蹤問效,推動改革舉措落實落細落到位。”
策劃:張曉松
主筆:孫少龍
視覺:張惠慧、孫鵬程
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責任編輯 / 王昱