編者按：今天上午，十二屆全國人大五次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告。有人說政府工作報告“高大上”，其實報告跟你我關(guān)系可大著呢！今年《政府工作報告》有哪些亮點、熱點？ 求是網(wǎng)為您奉上今年政府工作中的精華！快來看看吧！

    一、2016年：“十三五”實現(xiàn)了良好開局

    其中有幾個標(biāo)志性的數(shù)字值得我們注意：

    ——工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%

    ——全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低

    ——服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%

    ——全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶

    ——高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里

    ——全國居民人均可支配收入實際增長6.3%

    回顧過去一年，走過的路很不尋常。有成就也有困難和問題。一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，一些重大安全事故令人痛心。涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。李克強總理也在報告時表態(tài)，我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

 

    二、2017年工作總體部署

    2017年工作總體部署體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思路，李克強總理在政府工作報告中提出：要為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。

    今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；

    全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

    各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

    做好今年政府工作，要把握好以下幾點：

    一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。

    二是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

    三是適度擴大總需求并提高有效性。

    四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

    五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

 

    三、2017年重點工作任務(wù)

    （一）用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”

    扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

    因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。堅持住房的居住屬性。

    積極穩(wěn)妥去杠桿。強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。

    多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

    要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

    嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

    （二）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

    持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

    繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。

    抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。

    加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

    更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

    深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。

    （三）進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。

    嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

    深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

    優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。

    扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

    （四）以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

    提升科技創(chuàng)新能力。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

    今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。

    大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。

    持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

    培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。

    （五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

    支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

    加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

    深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

    新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。

    （六）積極主動擴大對外開放。

    扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。

    推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。

    大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。

    （七）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度

    堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

    強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

    推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

    （八）推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)

    大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

    辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。

    推進(jìn)健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。

    織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。

    發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)。

    推動社會治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

    人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。

    （九）全面加強政府自身建設(shè)

    堅持依法全面履職。作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。

    始終保持廉潔本色。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

    勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

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