執(zhí)政黨的核心任務(wù)是治國理政，治國理政本質(zhì)上是政治活動，必須遵循一定的政治邏輯。馬克思主義執(zhí)政黨治國理政，關(guān)鍵是以制度化、法治化方式保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，有效發(fā)揮國家公共權(quán)力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。這決定了我們黨的治國理政具有特定的政治邏輯。遵循治國理政的政治邏輯，對于有效治國理政、更好推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是治國理政的根本政治前提

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展，都離不開中國共產(chǎn)黨這個堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”歷史和現(xiàn)實(shí)都雄辯地證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強(qiáng)有力，直接關(guān)系治國理政的成效。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切治國理政活動的邏輯起點(diǎn)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的。這是推動我國民主政治發(fā)展、提升治國理政效能的特有政治架構(gòu)，也是我們黨治國理政的根本政治前提。黨的十八大以來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在我們黨治國理政新實(shí)踐中有了進(jìn)一步發(fā)展。堅持人民當(dāng)家作主，要求黨的理論和路線方針政策必須始終堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，既是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)發(fā)展思想，又是在新的歷史條件下優(yōu)化治國理政實(shí)踐的國家治理觀。“治國有常，而利民為本。”治國理政必須以人民為主體，發(fā)揮人民的主體作用，凝聚人民的智慧和力量；治國理政必須以實(shí)現(xiàn)人民利益為目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民有更多利益獲得感和權(quán)利擁有感。黨的十八大以來，正是堅持以人民為中心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，必須走依法治國的道路。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主同依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、依靠人民治國理政的基本路徑。黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展民主、厲行法治的新局面。全面依法治國包含兩個基本關(guān)系：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。二是人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系。國家法律是人民意志的體現(xiàn)，依法治國與人民當(dāng)家作主本質(zhì)上是一致的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨治國理政的根本政治前提。沒有這個政治前提，治國理政就不可能有效開展。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是治國理政的重大政治任務(wù)

小治治事，中治治人，大治治制。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。制度成熟與完善的程度，是一個國家和社會成熟與完善程度的集中體現(xiàn)。因此，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提升制度現(xiàn)代化水平，是新的歷史條件下我們黨治國理政的重大政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新形勢下，我們黨要有效治國理政，就要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作為重大政治任務(wù)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)確立更加完善的制度架構(gòu)。

習(xí)近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”這一重要論述深刻闡明了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重大意義和實(shí)現(xiàn)路徑。相對于工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度中實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化是具有更基礎(chǔ)、更關(guān)鍵意義的現(xiàn)代化?？梢哉f，當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)走到了這樣一個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)：既要繼續(xù)完成工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，又要著力完成制度現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。不著力完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，其他方面的現(xiàn)代化不可能提高到新的水平，甚至?xí)y以為繼。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是治國理政的重要政治方式

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。”人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。在進(jìn)一步鞏固和完善人民代表大會制度的同時，還要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)商民主在治國理政中的重要作用。

社會主義協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家和社會的重要方式。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的民主協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，有助于形成最大共識，有效克服西方國家那種不同黨派為了自己利益而相互競爭甚至相互傾軋的弊端；有助于使各種利益訴求進(jìn)入決策程序，有效克服西方國家不同政治力量為了維護(hù)自己利益固執(zhí)己見甚至排除異己的弊端；有助于形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤與錯誤的機(jī)制，形成人民群眾參與國家和社會各層面治理的機(jī)制，有效克服西方國家在選舉之后人民難以實(shí)際參與國家政治生活和社會治理的弊端。

實(shí)踐中，社會主義協(xié)商民主是調(diào)動各種積極因素、凝聚各種力量共同治理國家和社會的有效制度安排，具有廣泛的社會基礎(chǔ)和巨大的政治潛能。社會主義協(xié)商民主對我們黨治國理政的意義，突出體現(xiàn)在“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”方面。涉及國家整體治理的事情、全國人民利益的事情，在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及國家局部治理的事情、某個地域人民群眾利益的事情，在這個局部和地域的群眾中廣泛商量?？傊谌嗣駜?nèi)部各層次廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是依靠人民共同治理國家和社會的過程。
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督是治國理政的基本政治保障

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，反對和根治腐敗，是具有特殊意義、特殊內(nèi)涵的治國理政活動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上，堅定不移反對和懲治腐敗，取得了重大成效。經(jīng)過堅持不懈的努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。實(shí)踐表明，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，堅決反對和防止權(quán)力腐敗，既是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，又是我們黨有效治國理政的基本政治保障。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，必須正確認(rèn)識和把握黨紀(jì)與國法的關(guān)系。法律與紀(jì)律的關(guān)系，對于共產(chǎn)黨員來說是普遍性與特殊性的關(guān)系。法律是治國之重器，是任何組織和個人都必須遵守的底線，模范遵守國家法律是每一個共產(chǎn)黨員必須自覺履行的義務(wù)。但是僅僅做到這一點(diǎn)還不夠，黨員、干部除了自覺遵守法律，還必須嚴(yán)守黨紀(jì)。因?yàn)槲覀凕h是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質(zhì)決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然也必須嚴(yán)于國家法律。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，必須正確認(rèn)識和把握“破”與“立”的關(guān)系。所謂“破”，就是要堅定不移開展反腐敗斗爭，徹底破除蔓延于各個方面的潛規(guī)則。所謂“立”，就是要加強(qiáng)黨內(nèi)各項制度建設(shè)，立明規(guī)矩，彰顯制度的權(quán)威，通過制度治黨形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上無立足之地。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，當(dāng)前尤其要貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。應(yīng)使黨員、干部深刻認(rèn)識到，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，信任不能代替監(jiān)督；有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分彰顯了我們黨全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，有力保障著我們黨的治國理政實(shí)踐，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（作者為中國政治學(xué)會副會長、中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長）

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