作者:李建華
2017年7月,中宣部課題組赴江西省尋烏縣開展扶貧調(diào)研,形成了《弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展——尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》。2017年12月,習(xí)近平總書記在調(diào)研報(bào)告上作出重要批示,號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。
重視調(diào)查研究,善于調(diào)查研究,是共產(chǎn)黨人“實(shí)事求是”思想路線的體現(xiàn),也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1930年,毛澤東同志就在尋烏縣進(jìn)行了一次大規(guī)模調(diào)查,這次調(diào)查催生了兩個(gè)經(jīng)典文獻(xiàn):8萬多字的《尋烏調(diào)查》報(bào)告和著名的《反對(duì)本本主義》一文。
在新時(shí)代的歷史方位下,調(diào)查研究是深入貫徹黨的十九大精神、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)的重要法寶。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作作出重要指示。黨的十九大后,中央政治局首次全體會(huì)議上,他再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)調(diào)查研究,彰顯了新時(shí)代堅(jiān)持實(shí)事求是作風(fēng)、大力開展調(diào)查研究的重要意義。
“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”
2017年12月,習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會(huì)上指出,調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。
之所以說是傳家寶,還要從我們黨歷史上那次著名的“尋烏調(diào)查”說起。
1929年1月,毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力突破了國(guó)民黨軍對(duì)井岡山革命根據(jù)地的“會(huì)剿”,開辟了贛南、閩西革命根據(jù)地,呈現(xiàn)出一片“風(fēng)展紅旗如畫”的喜人景象。然而,隨著贛南、閩西蘇區(qū)的發(fā)展壯大,有些同志受“左”傾思想的影響,在黨內(nèi)對(duì)中國(guó)的工商業(yè)狀況還沒有全盤了解的情況下,就想把“在農(nóng)村沒收豪紳地主階級(jí)財(cái)產(chǎn)的政策”照搬到城市。
當(dāng)時(shí)黨內(nèi)教條主義、“左”傾機(jī)會(huì)主義、冒險(xiǎn)主義蔓延,如果不及時(shí)糾正,中國(guó)革命將造成不可估量的損失。為了糾正錯(cuò)誤思想,進(jìn)一步弄清中國(guó)的富農(nóng)問題和城市商業(yè)狀況,解決黨在土地革命斗爭(zhēng)中的路線問題和制定正確的工商業(yè)政策,毛澤東同志決定作一次深入的社會(huì)調(diào)查。
1930年5月,紅四軍在尋烏紅50團(tuán)配合下攻克尋烏縣城后,閩粵贛邊界敵軍力量薄弱,戰(zhàn)事較少。于是,毛澤東同志利用這一相對(duì)安定的環(huán)境,從5月2日開始,在時(shí)任縣委書記古柏同志的協(xié)助下,通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開調(diào)查會(huì)等方法,在尋烏開展了將近一個(gè)月的社會(huì)調(diào)查。
這次調(diào)查,毛澤東等人詳細(xì)了解了尋烏的政治區(qū)劃、交通、商業(yè)、舊有的土地關(guān)系等內(nèi)容,對(duì)尋烏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各階級(jí)的歷史和現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了全面而詳細(xì)的考察分析。1931年1月,毛澤東同志將尋烏調(diào)查的筆記整理成題為《尋烏調(diào)查》的調(diào)查報(bào)告。這篇調(diào)查深入地挖掘了當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情,是馬克思主義中國(guó)化的起步,也是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的活水源頭。1930年5月,在調(diào)研過程中,他寫下了《反對(duì)本本主義》一文。文中首次提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等著名論斷。
2011年11月16日,在中央黨校舉行秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上,習(xí)近平同志作了題為《談?wù)務(wù){(diào)查研究》的重要講話,明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究,并介紹了毛澤東所作的尋烏調(diào)查,強(qiáng)調(diào)“這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?!?/p>
“親自出馬”“眼睛向下”“甘當(dāng)小學(xué)生”
“尋烏做生意的人中,哪類最多?”“尋烏哪家豆腐做得好、最容易賣掉?”1930年5月8日,尋烏馬蹄河畔,毛澤東同志的一系列問題將參加宣傳會(huì)的戰(zhàn)士們問住了。會(huì)上,他與大家深入地討論了調(diào)查研究的意義和方法,并提出,要真正了解社會(huì)情況,不能只走馬觀花,要親自出馬,眼睛向下,“拼著精力把一個(gè)地方研究透徹”。
眼睛向下,甘當(dāng)小學(xué)生,是尋烏調(diào)查的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。毛澤東同志認(rèn)為,“沒有眼睛向下的興趣和決心,是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”。在尋烏,他組織10余名尋烏“老城通”召開了十多天的調(diào)查會(huì)。會(huì)上,他將這些尋烏的干部、農(nóng)民、秀才等當(dāng)成“可敬愛的先生”,恭敬地向他們請(qǐng)教。此外,他還深入當(dāng)?shù)毓?huì)、農(nóng)會(huì)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并到城郊的田間地頭,一邊幫農(nóng)民耕田插秧,一邊向田里的農(nóng)民請(qǐng)教。
調(diào)研深入土地,決策才有養(yǎng)分。黨的歷史和工作實(shí)踐反復(fù)證明:想獲得發(fā)言權(quán)、決策權(quán),真正做到實(shí)事求是,只有一條路:眼睛向下,腳步向下,到實(shí)踐中去,到群眾中去。
眼睛向下,深入群眾,向群眾學(xué)習(xí),也是習(xí)近平總書記的一貫要求。早在2004年,時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平在富陽(yáng)市調(diào)研時(shí)就指出,人民群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的。所以,在調(diào)查研究中,我們要敏而好學(xué),不恥下問,虛心求教,做群眾的學(xué)生,做群眾的朋友。2016年2月23日,習(xí)近平總書記主持中央深改組第二十一次會(huì)議再次提出,要重視調(diào)查研究,堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,了解基層群眾所思、所想、所盼,使改革更接地氣。
親自出馬,開展調(diào)研,集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記問計(jì)于民的實(shí)際行動(dòng)中。在正定,他跑遍了所有村;在寧德,他到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣,后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);到任浙江后,用一年多時(shí)間跑遍了全省90個(gè)縣市區(qū);在上海僅7個(gè)月,他就跑遍了全市19個(gè)區(qū)縣;到中央工作后,他的足跡已遍及31個(gè)省區(qū)市……2016年4月24日,習(xí)近平總書記去安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村調(diào)研,從北京坐了1個(gè)半小時(shí)飛機(jī)到合肥,又坐了1個(gè)半小時(shí)汽車到金寨,再用1個(gè)多小時(shí)才進(jìn)到山里。他一連走進(jìn)5戶農(nóng)家,他告訴鄉(xiāng)親們,他專程到這里,就是要了解農(nóng)村脫貧特別是革命老區(qū)扶貧的真實(shí)情況。
中共中央黨校校委委員、教務(wù)部主任謝春濤表示:“習(xí)近平總書記治國(guó)理政的有關(guān)思想,正是他在不斷深入實(shí)際調(diào)查研究中得來的,是實(shí)事求是的結(jié)果?!?/p>
“調(diào)查就是解決問題”
“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候,就去調(diào)查研究,一經(jīng)調(diào)查研究,辦法就出來了,問題就解決了?!边@是尋烏調(diào)查的一項(xiàng)重要結(jié)論。
尋烏調(diào)查的結(jié)果證明,進(jìn)行社會(huì)調(diào)查不能只是走馬觀花地看一看,“到處只問一下子”即可完成。要真正了解社會(huì)情況,“拼著精力把一個(gè)地方研究透徹”,這樣才能解決問題。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是解決問題的“總鑰匙”。進(jìn)入新時(shí)代,踏上新征程,我們必然也會(huì)遇到新問題。解決這些問題,必須大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)。更重要的是,我們不僅要調(diào)查研究,還要將調(diào)查做透徹、做深入。
調(diào)查研究隔層紙,政策執(zhí)行就隔座山。情況研究透了,問題才能得到解決。有些地方之所以會(huì)出現(xiàn)決策止于會(huì)上、掛在墻上、落不到地上的問題,說到底,就是決策沒有針對(duì)性、缺乏可操作性,根子在于調(diào)查研究少了一點(diǎn)、淺了一點(diǎn)。2012年12月4日,中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,規(guī)定的第一點(diǎn)就提出“中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作”……
2013年7月,習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)指出,研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。今天,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),需要解決的問題十分繁重。要下大功夫總結(jié)和運(yùn)用我國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),下大功夫把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)改革開放的客觀要求,下大功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革開放的各種意見和建議,下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面做的有益探索。這一切,都離不開調(diào)查研究的基本功。
實(shí)事求是、深入群眾……這是尋烏調(diào)查留給我們黨的寶貴精神財(cái)富。新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,堅(jiān)持和發(fā)展調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)進(jìn)一步倡導(dǎo)實(shí)事求是的作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十九大報(bào)告指出:“中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?!毙聲r(shí)代面臨新挑戰(zhàn)、新要求,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),按照黨的十九大的總體部署,大興調(diào)查研究之風(fēng),完成歷史使命。(李建華)
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