作者：中共武漢大學(xué)委員會(huì)常務(wù)副書記、紀(jì)委書記，研究員 黃泰巖

　　黨的建設(shè)與治理的制度化、規(guī)范化，可以說(shuō)是一條歷史規(guī)律，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)建黨管黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度的研究，尤其是揭示黨內(nèi)法規(guī)制度發(fā)展之歷史規(guī)律，總結(jié)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)之寶貴經(jīng)驗(yàn)的研究，是事關(guān)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大理論與實(shí)踐課題，理論界和實(shí)務(wù)界都亟須一批高屋建瓴、切中肯綮的作品，推進(jìn)理論研究，指引實(shí)務(wù)操作。

　　武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院李斌雄教授的《扎緊制度的籠子》一書揭示了黨內(nèi)法規(guī)制度的三個(gè)維度，并且展現(xiàn)了這三個(gè)維度下的具體研究理路，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度研究具有典范意義。

　　一是歷史維度。黨內(nèi)法規(guī)制度不是憑空而來(lái)的，是在我們黨的建設(shè)和治理的過(guò)程中不斷總結(jié)和形成的，是我們黨把握建黨管黨治黨之歷史規(guī)律的智慧結(jié)晶。誠(chéng)如斌雄教授在書中指出：“考察以黨章為中心線索的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史過(guò)程，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)具有重要意義。”在此意義上，對(duì)如何歷史地研究黨內(nèi)法規(guī)制度，斌雄教授刻畫典范，即客觀地素描黨內(nèi)法規(guī)制度的歷史發(fā)展過(guò)程及其樣態(tài)，揭示其發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，指出其存在的問(wèn)題和弊端，為進(jìn)一步修改和完善提供可行建議。

　　二是政治維度?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，政治性是黨內(nèi)法規(guī)制度的首要特征，盡管它具有規(guī)范性特征，甚至是法律特征，但其政治屬性必然強(qiáng)于其規(guī)范屬性。在目的論層面，黨內(nèi)法規(guī)制度是執(zhí)政黨層層落實(shí)其理論、路線、方針和政策等的工具，其目的是為了貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)主張和政策，確保、實(shí)現(xiàn)并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位。如何“政治正確”地理解和認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，斌雄教授筆鋒精妙，著意“重點(diǎn)把砥礪奮進(jìn)的五年來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史性成就和重大發(fā)展講清楚、講明白，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)思想講清楚、講明白，把新時(shí)代推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總目標(biāo)、基本內(nèi)容和重大措施講清楚、講明白”。

　　三是系統(tǒng)維度。黨內(nèi)法規(guī)制度是一個(gè)規(guī)范集合體，就如同法律制度是由內(nèi)容不同、性質(zhì)有別和功能相異的一系列規(guī)范構(gòu)成的體系一樣，黨內(nèi)法規(guī)制度主要包括相互關(guān)聯(lián)的組織權(quán)限規(guī)范、行為程序規(guī)范、權(quán)利救濟(jì)規(guī)范等。如何規(guī)范地把握和研究黨內(nèi)法規(guī)制度，斌雄教授心得自有，即依照其內(nèi)容與事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將基礎(chǔ)性、主干性的黨內(nèi)法規(guī)制度分門別類，推進(jìn)類型化的精細(xì)研究，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)范化和體系化建設(shè)。本書沿著以形式、內(nèi)容、功能等維度展開，勾弦提要，臨摹出一幅以黨章為核心、法規(guī)為主干、規(guī)章為分支，位階明晰、等級(jí)有序、完備統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)制度體系圖景。

　　意義還不僅止于此，黨內(nèi)法規(guī)制度現(xiàn)象作為黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)、政治學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科共同研究的學(xué)術(shù)對(duì)象和研究領(lǐng)域，本書實(shí)際上試圖融合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度研究的多元路徑和方法，形成以成為黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)、政治學(xué)、法學(xué)研究的諸多學(xué)科交叉融合的學(xué)科門類。當(dāng)然，一門成熟的學(xué)問(wèn)和一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，需要一個(gè)由核心范疇、基本范疇、重要范疇組成的概念體系，一套能夠闡釋黨規(guī)建設(shè)學(xué)理的理論體系，一套比較完善的方法論，一批代表性理論研究成果。期待包括斌雄教授在內(nèi)的各位從事黨內(nèi)法規(guī)制度研究的專家學(xué)者、青年學(xué)生，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的成果！

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