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實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

時(shí)間:2018-03-14 17:43:45|來源:人民網(wǎng)|點(diǎn)擊量:12713
原標(biāo)題:實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十九大提出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。這是黨中央在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代作出的重大部署,吹響了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)號(hào)角。在第40個(gè)植樹節(jié)之際,我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,以更大力度、更有效舉措,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)新作為。

深刻把握習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要批示指示,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻闡述了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、重要理念和重大方略。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想,內(nèi)涵豐富、博大精深,豐富發(fā)展了馬克思主義自然觀和發(fā)展觀,成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供了思想指引、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)把握,全面貫徹落實(shí),大力推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。

把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性。習(xí)近平總書記指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì);生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰;人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。這些戰(zhàn)略思想站在人類發(fā)展前沿,著眼人類前途命運(yùn),把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律,揭示了生態(tài)與文明、人與自然之間的關(guān)系,彰顯了深邃的戰(zhàn)略思維和辯證思維。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,為子孫后代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,必須持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),既積極探索和自覺遵循客觀規(guī)律,又發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有所為、有所不為。

把握生態(tài)文明建設(shè)的人民性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉;良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉;讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn);每個(gè)人都應(yīng)該做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者、推動(dòng)者。這些戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想,展現(xiàn)出人民至上的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建設(shè)生態(tài)文明必須依靠人民、為了人民,把滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境和美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和綠色林產(chǎn)品,讓人民更好共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

把握生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同性。習(xí)近平總書記指出,生態(tài)就是資源,生態(tài)就是生產(chǎn)力;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;綠水青山就是金山銀山。這些戰(zhàn)略思想形象地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系,生動(dòng)詮釋了綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等新理念。我們要牢固樹立和深入踐行這些新理念新思想,更好地使其落地生根。要全面保護(hù)綠水青山,積極培育綠水青山,科學(xué)利用綠水青山,更多打造金山銀山,切實(shí)做好山水文章,更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn),依靠良好生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。把握生態(tài)文明建設(shè)的法治性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制;用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境;要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這些戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度體制機(jī)制建設(shè),形成良好內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)制實(shí)施力和嚴(yán)格約束力,體現(xiàn)了嚴(yán)密的法治思維和強(qiáng)烈的底線思維。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持全面保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、依法保護(hù)的原則,大力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。要深化改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)自然資源的用途管制、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、離任審計(jì)等生態(tài)文明制度建設(shè),劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài),引導(dǎo)和規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)活動(dòng)。

把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記指出,山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林;森林關(guān)系國家生態(tài)安全,要著力推進(jìn)國土綠化,著力提高森林質(zhì)量,著力開展森林城市建設(shè),著力建設(shè)國家公園。這些戰(zhàn)略思想用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和系統(tǒng)思維的方法,對森林的功能定位深入思考,對自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性關(guān)聯(lián)性全面認(rèn)識(shí),進(jìn)一步指明了生態(tài)文明建設(shè)的方向和路徑。踐行這些戰(zhàn)略思想,就是要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素,科學(xué)謀劃、系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理,按照系統(tǒng)工程的思路,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)全面治理、整體保護(hù)。

加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

林業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。5年來,林業(yè)系統(tǒng)深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力維護(hù)生態(tài)安全,大力推進(jìn)綠色惠民,加快林業(yè)改革發(fā)展,林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效,在許多方面發(fā)生了深層次變革、取得了歷史性成就,有力地推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。一是生態(tài)修復(fù)取得新進(jìn)展,全國森林面積達(dá)到31.2億畝,森林蓄積量達(dá)到151億立方米,森林覆蓋率達(dá)到21.66%,成為同期全球森林資源增長最多的國家。二是生態(tài)保護(hù)邁出新步伐,天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國,恢復(fù)退化濕地350萬畝,自然濕地保護(hù)率提高到49.03%,全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2249處,面積18.9億畝。三是生態(tài)惠民取得新成效,全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.1%,2017年達(dá)到7萬億元,林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1500億美元,繼續(xù)保持林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易第一大國地位。四是生態(tài)治理能力有了新提高,出臺(tái)了一系列重大規(guī)劃和制度方案,林業(yè)公共財(cái)政覆蓋面不斷擴(kuò)大,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,形成了全面保護(hù)自然資源、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和多元投入的林業(yè)支持保障體系。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,必須有良好的生態(tài)、發(fā)達(dá)的林業(yè)。必須把推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)代林業(yè)工作的根本任務(wù)。推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo),以滿足人民美好生活需要為總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念,按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,全面深化林業(yè)改革,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力,全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善生態(tài)文明制度。推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),必須全面深化改革創(chuàng)新,在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄?,把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來,加快形成持續(xù)健康的發(fā)展模式。要突出抓好集體林權(quán)制度和國有林場、國有林區(qū)改革,進(jìn)一步完善林業(yè)體制機(jī)制,全面增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品有效供給。積極推進(jìn)國家公園體制和國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn),建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。探索建立多元化、可持續(xù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)國有自然資源有償使用,完善天然林保護(hù)、森林和濕地等補(bǔ)償制度和保護(hù)立法。大力推動(dòng)林業(yè)科技、金融和管理創(chuàng)新,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、基層站所和人才隊(duì)伍等建設(shè)。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)問題突出。推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),必須把生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在首要位置,始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,提升森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量、功能和穩(wěn)定性。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),推進(jìn)森林城市建設(shè),擴(kuò)大退耕還林,加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)和荒漠化治理。全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,加快培育國家儲(chǔ)備林,保護(hù)好天然林資源。完善林業(yè)法律法規(guī),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng),加快構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性網(wǎng)絡(luò),保護(hù)好重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種和典型生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治,強(qiáng)化森林資源管理和林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞自然生態(tài)的行為,確保生態(tài)資源安全。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展林業(yè)發(fā)展新空間。黨的十九大提出,要實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)必須發(fā)揮優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,積極作為。要推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù),大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程,抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動(dòng),著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地,確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村,加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。推動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,抓好林業(yè)精準(zhǔn)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作,提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在深度貧困地區(qū)吸納有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員,讓更多的貧困農(nóng)民通過參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和精準(zhǔn)脫貧。推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展林業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)先行、率先突破、共抓大保護(hù)。

堅(jiān)持共建共治共享,推進(jìn)生態(tài)惠民和綠色發(fā)展。當(dāng)前,良好生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾最強(qiáng)烈的需求,綠色林產(chǎn)品已成為消費(fèi)市場最青睞的產(chǎn)品。推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),必須順應(yīng)人民對美好生活的向往,始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要探索形成生態(tài)共建共治共享的良好機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造性和積極性,既吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè),開展身邊增綠行動(dòng),又確保群眾公平分享發(fā)展成果,讓人民群眾更好地親近自然、體驗(yàn)自然和享受自然。在保護(hù)修復(fù)好綠水青山的同時(shí),要大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的生態(tài)資本和綠色財(cái)富,生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品。擴(kuò)大林業(yè)對外開放,實(shí)現(xiàn)理念互鑒、經(jīng)驗(yàn)共享、合作共贏,積極參與全球生態(tài)治理,共建生態(tài)良好的地球美好家園。

(作者系國家林業(yè)局黨組書記、局長)

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