監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是黨在紀(jì)律建設(shè)方面的重大理論創(chuàng)新，為各級紀(jì)律檢查機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提供了更加明確的法規(guī)依據(jù)和工作遵循。進一步深化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識，以便在實踐運用中更加精準(zhǔn)。

“四種形態(tài)”是方法論。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是認(rèn)識對待違紀(jì)違規(guī)問題不同發(fā)展階段的方式方法，是當(dāng)前執(zhí)紀(jì)機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)應(yīng)遵循的一般性原則。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”揭示的原則符合違紀(jì)行為發(fā)展的一般規(guī)律。違紀(jì)問題有一個發(fā)展演變的過程，開始出現(xiàn)違紀(jì)苗頭時，處于第一種形態(tài)的處置范疇；如果沒有及時提醒教育，就有可能出現(xiàn)較為輕微的違紀(jì)行為，從而進入第二種形態(tài)；如果仍沒有及時發(fā)現(xiàn)處理，就有可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的違紀(jì)行為，也隨之進入第三種形態(tài)；對于已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為，還是沒有發(fā)現(xiàn)并給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，就很有可能出現(xiàn)違法犯罪行為，滑進犯罪深淵。

“四種形態(tài)”針對黨員干部違紀(jì)行為的共性規(guī)律，解決了“量的積累”與“質(zhì)的變化”的關(guān)系，描畫了從提醒式的批評教育到紀(jì)律處分、從違紀(jì)到違法的梯度軌跡，給出了由輕到重的因應(yīng)之策。與此相應(yīng)，“四種形態(tài)”所針對黨員的數(shù)量和規(guī)模，存在著依次遞減的關(guān)系。“四種形態(tài)”針對治標(biāo)和治本的雙重任務(wù)，解決了“抓早抓小”與“查大要案”的關(guān)系，治標(biāo)有效才能治本有道。從紀(jì)律上嚴(yán)格起來，以輕處分和組織柔性處理，強化“不想腐”，既體現(xiàn)了懲又體現(xiàn)了治，既是治標(biāo)之舉又是治本之計；以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量，強化“不敢腐”，是標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抉擇。

“四種形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)理念?！八姆N形態(tài)”是一個相互聯(lián)系的有機整體，是一個對違紀(jì)行為逐級設(shè)防的過程。在“四種形態(tài)”中，從第一種形態(tài)到第四種形態(tài)，其行為性質(zhì)和量紀(jì)程度在層層加重，后一種行為是前一種行為發(fā)展的必然結(jié)果，后一種形態(tài)是前一種形態(tài)有效發(fā)揮作用的重要保障。前一種形態(tài)的工作真正做到位了，就會有效減少后一種形態(tài)問題的發(fā)生。

“四種形態(tài)”要求執(zhí)紀(jì)審查工作要從注重“盯違法”向注重“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“以紀(jì)律人”和挺紀(jì)于前，完成紀(jì)法既相互分開又相互銜接的法紀(jì)觀塑造，是一種宏觀上的執(zhí)紀(jì)理念。這既體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了對黨員的關(guān)心愛護、寬嚴(yán)相濟，既注重“懲處極少數(shù)”，又注重“管住大多數(shù)”。大量的問題通過紅臉出汗解決，注重日常、防微杜漸，讓違紀(jì)問題止于破紀(jì)之初。堅持抓大不放小，區(qū)別對待、妥善處理，使紀(jì)律嚴(yán)肅無情的剛性和關(guān)心愛護的溫情并存，實現(xiàn)社會效果、政治效果和紀(jì)律效果的統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)目標(biāo)。“四種形態(tài)”覆蓋了黨員干部所有可能違紀(jì)違規(guī)行為和違紀(jì)違規(guī)行為間的邊界縫隙，通過紅臉出汗、經(jīng)常性的警示提醒與批評教育，讓黨員干部少犯或不犯錯誤；對于出現(xiàn)輕微違紀(jì)行為的黨員干部，抓早抓小、動輒則咎，及時給予輕處分或組織處理，防止犯更大的錯誤，甚至滑進違法犯罪的深淵，也就是讓第三種形態(tài)和第四種形態(tài)成為少數(shù)和極少數(shù)。這種數(shù)量和比例關(guān)系，是我們加強反腐倡廉建設(shè)所要達到的目標(biāo)，需要各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)馳而不息的努力。

當(dāng)前反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題樹倒根存。我們要實現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)，還需要在科學(xué)運用“四種形態(tài)”方面采取更為有效的措施，進行更加深入的探索和實踐。

（作者系陜西省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長）

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