自黨的十五大明確提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”以來,我們黨始終堅(jiān)持在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè),不僅將依法治國作為“治國方略”,而且在黨的十八大之后將建設(shè)“法治國家”進(jìn)一步提升為建設(shè)“法治中國”,黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出系統(tǒng)部署,黨的十九大更是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)行了嶄新的歷史定位,并在此基礎(chǔ)上描繪和勾畫了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代,建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家更需要法治的作為和擔(dān)當(dāng)。
滿足人民對(duì)美好生活多樣化需求需要法治。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不只是物質(zhì)文化訴求,還有對(duì)法治的訴求。法治是凝聚社會(huì)共識(shí)和價(jià)值共識(shí)的重要方式。在社會(huì)發(fā)展中,不同社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體可以提出不同主張、不同利益訴求。但法律是人們共同意志的體現(xiàn),是人們事先作出的承諾和選擇,遵守法律是人類契約文明發(fā)展的要求,也是政治實(shí)踐發(fā)展取得的偉大成果。只有法律的權(quán)威受到充分尊重,社會(huì)共識(shí)才能最大限度地被凝聚起來。
彰顯社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)與內(nèi)在要求需要法治。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)與內(nèi)在要求,是馬克思主義政黨謀求的重要執(zhí)政目標(biāo)。改革開放以來,我們更深刻地認(rèn)識(shí)到公平正義和發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義既要靠經(jīng)濟(jì)、靠政策,更要靠法律。國家、社會(huì)、個(gè)人都信仰法治,用法治思維解決問題、考量是非、評(píng)價(jià)曲直,以公平正義為行為導(dǎo)向,處理關(guān)系、定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)秩序。這樣,公平有序的法治社會(huì)就不難建立。
建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要法治。習(xí)近平總書記指出,法治中國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要組成部分與有力保障。富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)作為考量指標(biāo),法治建設(shè)貫穿在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)整個(gè)過程當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要法治來健全社會(huì)主義市場(chǎng)體制、來明確政府職責(zé),從而解決市場(chǎng)體制不健全、市場(chǎng)體系不完善、政府監(jiān)管不到位等問題;政治領(lǐng)域需要法治來構(gòu)建民眾利益表達(dá)機(jī)制,需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,從而解決民眾利益表達(dá)渠道不通暢,利益表達(dá)機(jī)制不健全,民眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有很好落實(shí)等問題;文化領(lǐng)域需要法治來引導(dǎo)和保障主流文化弘揚(yáng),從而建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,提高文化軟實(shí)力等問題;社會(huì)領(lǐng)域需要法治來構(gòu)建有效的社會(huì)分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)機(jī)制、教育保障機(jī)制、公共住房保障機(jī)制,從而解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題;生態(tài)領(lǐng)域需要通過法治形式來建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,通過最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,解決突出環(huán)境問題。
凸顯法治的作為和擔(dān)當(dāng)需要完善健全的法律法規(guī)。“沒有規(guī)矩,不成方圓。”全面建成小康社會(huì)與社會(huì)主義現(xiàn)代化需要全面法治為之保障,首先就必須有健全的法律法規(guī)規(guī)章及其配套制度體系作為基礎(chǔ)。一方面,要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,使立法最大限度地反映人民群眾心聲,凝聚各方面關(guān)切與智慧,使法律體系既符合各領(lǐng)域、各行業(yè)、各區(qū)域特定現(xiàn)實(shí)條件,又體現(xiàn)前瞻性和預(yù)見性;另一方面,要以增強(qiáng)針對(duì)性和操作性為目標(biāo),不斷細(xì)化完善法律條文、進(jìn)一步明確制度規(guī)定,依法約束自由裁量權(quán)。
凸顯法治的作為和擔(dān)當(dāng)需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。嚴(yán)格執(zhí)行是法治建設(shè)的靈魂,是法律體系完善與細(xì)化的最直接目的。一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。黨的十八屆四中全會(huì)指出:“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下?!备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各種法律法規(guī)規(guī)章及其配套制度,堅(jiān)持保護(hù)守法者的利益,嚴(yán)懲各類違法行為,真正做到違法必究。二是建設(shè)德法兼?zhèn)涞恼?duì)伍,通過具體案例以案釋法,切實(shí)提高廣大人民群眾的守法護(hù)法意識(shí)和依法維權(quán)能力。
凸顯法治的作為和擔(dān)當(dāng)需要分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。一方面,要加強(qiáng)黨委、人大、政府、法院、檢察院等各主體的配合協(xié)作,按照既定的職責(zé)分工,加強(qiáng)信息溝通,深化行政體制改革和司法體制綜合配套改革,形成工作合力,共同推進(jìn)法治建設(shè)。另一方面,全面深入推行法律顧問制度,加快推進(jìn)各部門公職律師隊(duì)伍建設(shè),并根據(jù)各級(jí)各部門實(shí)際整合組建政策法治咨詢委員會(huì),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)決策與各類政策法律事務(wù)。
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