建立重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

進(jìn)一步提高決策科學(xué)化水平（治理之道）

周 波

《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月27日   07 版）

　　決策在我們黨治國理政中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性意義。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，要求我們健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。2016年以來，重慶市在全國率先將網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估作為市委常委會重大決策的前置程序，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)決策機(jī)制和程序，為有效預(yù)防和應(yīng)對重大決策實(shí)施中的各類輿情危機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　建立重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的主要任務(wù)，是在重大決策實(shí)施前圍繞決策可行性、民眾認(rèn)可度、媒體關(guān)注度等方面，預(yù)判項(xiàng)目可能引發(fā)的公眾輿論壓力，進(jìn)而調(diào)整決策并采取風(fēng)險(xiǎn)防范與處置措施，從源頭上預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，確保重大決策順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要著力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　明確網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估的主體責(zé)任。按照“誰實(shí)施、誰評估、誰報(bào)審”的原則，重大決策事項(xiàng)的提出部門或承辦單位作為責(zé)任主體單位，應(yīng)負(fù)責(zé)重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織實(shí)施。重慶市成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估工作小組，圍繞決策事項(xiàng)是否存在網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定事件誘發(fā)因素可能引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作等問題，進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取意見。同時(shí)，在對評估事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究后，由責(zé)任主體單位作出總體評估結(jié)論、形成評估報(bào)告，并報(bào)網(wǎng)信辦審查備案。

　　強(qiáng)化網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。網(wǎng)信辦作為網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估的統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤和督促，對責(zé)任主體單位提交的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。網(wǎng)信辦收到評估報(bào)告后，可以視不同情況采取會商或評審等方式進(jìn)行審查；根據(jù)會商或評審情況，對責(zé)任主體單位提交的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作出同意、完善相關(guān)工作后再提請審查、重新評估等結(jié)論，以正式函件的形式反饋給責(zé)任主體單位。2016年以來，重慶市建立了網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估高、中、低三級風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，市委網(wǎng)信辦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估等級提出相應(yīng)的工作建議，為市委常委會重大決策提供了重要參考。

　　提高網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。重慶市委網(wǎng)信辦成立了網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估審查專班，專職負(fù)責(zé)對各主體責(zé)任單位提交的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。同時(shí)，為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估審查的權(quán)威性，還組建了重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估專家咨詢委員會，邀請資深記者、法律專家、輿情分析專家和相關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人，對重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查，提出合法、合規(guī)、合理的意見建議。

　　提升網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開展重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)積極完善網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，更加注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，努力防范和化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找并解決各種矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來，重慶市對30多項(xiàng)重大決策進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估審查，出臺了一系列舉措，對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行有效管控，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。

　　（作者為中共重慶市委宣傳部常務(wù)副部長、網(wǎng)信辦主任）

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