從“三個強(qiáng)化”入手

進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力（治理之道）

陳永勝

《 人民日報 》（ 2017年02月20日   07 版）

　　黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）。嚴(yán)格落實(shí)這兩部黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)。

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物，自成立之日起就遵照馬克思主義政黨的建黨原則，堅持嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這是我們黨的基本政治紀(jì)律。黨章是黨的總章程、黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期，我們黨靠嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，把黨鍛造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷從勝利走向勝利。

　　嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是新時期保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力凝聚力、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力凝聚力的重要舉措，作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要武器，為進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、清除蛻化變質(zhì)分子提供了準(zhǔn)繩。

　　嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，重在提升執(zhí)行力。黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威也要在實(shí)施中得以體現(xiàn)。貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》和《條例》的作用，關(guān)鍵是在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，從“三個強(qiáng)化”入手，在持之以恒上見成效。

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨員、干部自覺執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)與前提，學(xué)深才能悟透，悟透才能內(nèi)化于心、外化于行。黨員、干部應(yīng)堅持用習(xí)近平同志系列重要講話精神武裝頭腦，用其中蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論堅定政治信仰，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)同，增強(qiáng)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主動性和自覺性。各級黨組織應(yīng)把黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)日程、納入黨員教育培訓(xùn)課程、納入黨員考察培養(yǎng)體系，使自覺執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的觀念入腦、入心，內(nèi)化為指導(dǎo)行動的思想準(zhǔn)則和堅定信念。

　　強(qiáng)化責(zé)任追究?！稖?zhǔn)則》和《條例》的亮點(diǎn)之一就是強(qiáng)調(diào)加大對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。健全責(zé)任追究機(jī)制，有利于在黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)上實(shí)現(xiàn)責(zé)任“無縫對接”，對執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，使執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)成為各級黨組織和黨員的自覺行為。嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，可以充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)中的推動和引領(lǐng)作用。

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，能確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮包括黨委黨組全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督體系的功能和作用，緊緊扭住權(quán)力運(yùn)行這個核心，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。通過巡視等從嚴(yán)治黨利器，定期對落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行檢查分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中的偏差，堅決防止寬松軟問題，督促各級黨組織按制度規(guī)范和工作程序嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保黨內(nèi)法規(guī)良性運(yùn)行，用監(jiān)督制度的剛性保障黨內(nèi)法規(guī)的落實(shí)。

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