和靜鈞

應(yīng)把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機關(guān)的檢察權(quán)，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪

最高人民檢察院1月31日下發(fā)通知，對檢察機關(guān)深入開展掃黑除惡專項斗爭作出明確部署，要求全國檢察機關(guān)運用法治思維和法治方式，突出打擊重點，全面履行檢察職責(zé)，確保依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。

掃黑除惡，是社會治安工作的重點，也是反腐敗工作的延伸和重要組成部分。從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的國家戰(zhàn)略目標上看，掃黑除惡工作具有現(xiàn)實性、急迫性、必然性、長期性。作為對刑事案件行使審查與監(jiān)督權(quán)的檢察機關(guān)來說，高度重視掃黑除惡工作的重要性，統(tǒng)一認識，并對工作及時作出全面部署，是非常必要的。

應(yīng)把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機關(guān)的檢察權(quán)，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。依法原則，指的是嚴格按照法律規(guī)定，正確執(zhí)行寬嚴相濟的法律政策，對黑惡勢力的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者等骨干核心分子從重懲處，對初犯、未成年人等從輕發(fā)落。準確原則，指的是以刑事訴訟制度改革精神為指導(dǎo)，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，確保辦案質(zhì)量。有力原則，指的是除黑必盡，應(yīng)一查到底，找出“保護傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，確保掃黑除惡取得實效。

從檢察機關(guān)的檢察職責(zé)上看，各級檢察機關(guān)除對辦理黑惡犯罪刑事案件的公安機關(guān)進行監(jiān)督與配合之外，還應(yīng)推動建立掃黑除惡刑事司法與其他行政執(zhí)法的銜接機制，堅決防止和糾正行政執(zhí)法工作中的有案不移送、有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。同時，檢察機關(guān)也應(yīng)與紀檢監(jiān)察機關(guān)建立問題線索快速移送和反饋機制，確保對黑惡犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題。

這場掃黑除惡大戰(zhàn)，涉及到許多重要概念，應(yīng)與各地和各領(lǐng)域的實際結(jié)合起來進行全面理解。如以“掃黑除惡”取代“打黑除惡”，揭示了當前黑惡勢力以隱蔽方式攫取利益且多領(lǐng)域擴散的新情況。掃黑除惡是一場長期的斗爭，是反腐敗走向長效機制的必然命題，正所謂“打虎”不止、“拍蠅”不息。掃黑除惡，也是建設(shè)全面小康社會的題中應(yīng)有之義，只有堅決掃除黑除勢力，才會有一方安泰，人民的發(fā)展權(quán)才有切實的保障。

（作者系西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

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