“綠證即綠色電力證書，是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。其既能實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生電量的計(jì)量，又可以成為將可再生能源環(huán)境效益兌換為經(jīng)濟(jì)收益的交易工具。核發(fā)與開展綠證交易對(duì)能源體系調(diào)整和減污降碳具有重要意義。”12月18日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

國(guó)家能源局近日召開綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表獲得國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書。

其實(shí)，我國(guó)從2017年就開始試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，國(guó)家對(duì)享受補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證;2019年，綠證范圍擴(kuò)大，風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目也可獲得綠證。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗說(shuō)，那時(shí)的綠電憑證，多渠道出具，標(biāo)準(zhǔn)方式不同，對(duì)擴(kuò)大綠證交易規(guī)模、國(guó)際機(jī)制協(xié)同互認(rèn)等造成了一定阻礙。

今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，將全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)“全覆蓋”。

根據(jù)《通知》，在綠證綠電交易中，將統(tǒng)一由國(guó)家能源局出具綠證交易憑證，并加蓋國(guó)家能源局綠證專用章，保障了憑證的權(quán)威性和唯一性。有專家表示，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的電量數(shù)據(jù)以前是由發(fā)電企業(yè)來(lái)提供，現(xiàn)在改由電網(wǎng)企業(yè)提供，保證了數(shù)據(jù)的可信可溯。

1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000度可再生能源電量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)可再生能源發(fā)電量2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，2023年前三季度達(dá)到2.07萬(wàn)億千瓦時(shí)。僅從這兩年來(lái)看，核發(fā)“全覆蓋”就意味著應(yīng)該核發(fā)約48億個(gè)綠證。而國(guó)家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬(wàn)個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。

國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤說(shuō)，隨著我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷攀升，我國(guó)將成為全球最大的綠證供應(yīng)市場(chǎng)。

“綠證核發(fā)全覆蓋有利于促進(jìn)可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資建設(shè)可再生能源的積極性;也有利于促進(jìn)可再生能源的消納利用，從用戶側(cè)推動(dòng)綠色電力的生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)形成較好的綠色電力消費(fèi)共識(shí)。”董戰(zhàn)峰說(shuō)。

綠證核發(fā)對(duì)促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)具有重要意義，還將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理等工作。董戰(zhàn)峰說(shuō)，產(chǎn)品碳足跡管理工作既連著綠色生產(chǎn)，也連著綠色消費(fèi)與貿(mào)易。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì)下，碳足跡管理備受各國(guó)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門重視。未來(lái)，我國(guó)出口企業(yè)可能會(huì)遇到新型“氣候型”貿(mào)易壁壘，綠證有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)滿足國(guó)際碳足跡發(fā)展形勢(shì)的新要求。

“我國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)加快構(gòu)建基于綠證的產(chǎn)品碳足跡管理和國(guó)際互認(rèn)體系，應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等新型貿(mào)易壁壘。”董戰(zhàn)峰說(shuō)。

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