11月2日，江西樂平發(fā)生7歲女孩遭14歲男生尾隨電梯內(nèi)猥褻案。11月4日，當?shù)鼐桨l(fā)布警情通報，稱男生構(gòu)成猥褻，已依法對其作出行政拘留處罰。

近年來，個別未成年人犯罪的新聞屢屢引發(fā)社會廣泛關(guān)注。施害者年齡之小、情節(jié)之惡劣、后果之嚴重，令人憂心。輿論對這些“罪錯少年”也有強烈的追問：該如何依法規(guī)制?

為此，《法治日報》記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。

心理輔導及時介入

精神損害應獲賠償

電梯監(jiān)控顯示，當時男生用手捂住女童的嘴巴，再掐脖子。女童似乎因為窒息暈了幾秒。男生抱起女童走出電梯，被路人發(fā)現(xiàn)后逃離現(xiàn)場。

女童的媽媽粟女士說，事發(fā)后，女兒因為受了驚嚇，變得不愛說話，晚上還經(jīng)常做噩夢。作為孩子家長，目前已準備起訴，維護自身權(quán)益。

該怎么賠償，又該如何幫助受害女童走出陰影，成為社會關(guān)注的焦點。

中國政法大學未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說，受害未成年人可就其遭受的身體或精神損害提起損害賠償，追究行為人的民事責任。就本案而言，猥褻行為無疑構(gòu)成性侵害，可依法提起民事訴訟。

“幫助受害未成年人盡快擺脫被侵害的陰影，需要非常專業(yè)的力量介入，如心理輔導人員或司法社工等，從心理和日常生活方面給予相應的支持和幫助。”苑寧寧說。

“因猥褻行為導致受害人出現(xiàn)心理傷害的，加害人應承擔相應賠償責任。”華東師范大學法學院教授、未成年人學校保護研究中心副主任任海濤說，本案中，受害兒童可能會受到極大的驚嚇，產(chǎn)生應激性反應，甚至出現(xiàn)后遺癥，專門的心理機構(gòu)應及時介入和矯治，并進行跟蹤，確保在第一時間提供必要的心理支持。

“心理醫(yī)生或?qū)ｉT心理機構(gòu)的最佳介入時間為事發(fā)后24小時內(nèi)。此外，受害者的家庭成員可能也會受到一定的心理創(chuàng)傷，產(chǎn)生自責和氣憤等情緒，同樣需要心理支持。若產(chǎn)生相關(guān)費用，可作為民事賠償?shù)囊徊糠帧?rdquo;任海濤說。

中央財經(jīng)大學刑法教研室副主任簡愛告訴記者，女童及其家屬可以針對加害人行為所造成的醫(yī)療費、護理費、交通費等直接物質(zhì)損失獲得賠償，如果加害行為使得受害女童造成嚴重的精神損害，女童及其家屬有權(quán)主張精神損害撫慰金，要求侵權(quán)方支付進行心理治療和康復所需的費用。

行政拘留不是終點

預防再次違法犯罪

警方作出行政拘留的處罰后，不少網(wǎng)友提出疑問：僅行政處罰能否起到懲治效果?

“對于已滿14周歲未滿16周歲的未成年人犯罪尤其是此類猥褻行為，單純的行政拘留確實不足以形成理想的懲治效果。”簡愛說，目前未成年人保護的刑事政策仍然有必要進行細化，以及適當調(diào)整行政處罰以達到預防、懲處效果和刑罰處罰的銜接。同時，也有必要建立針對監(jiān)護人失職行為的懲罰機制，促使監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。

在苑寧寧看來，對于此類實施了比較惡劣的行為的、14周歲以上但未滿16周歲的未成年人，僅行政處罰的懲治效果可能有限，還應實施矯治教育措施，以糾正其心理和行為偏差。無論是在立法、執(zhí)法還是司法層面，對于未成年人的違法犯罪行為，都應制定并執(zhí)行相應的矯治措施，并確保這些矯治措施的適用和執(zhí)行嚴格依法進行。

如何管好這些“罪錯少年”，擺脫“一放了之”或“一罰了之”的困境，是社會各界共同關(guān)注的問題。

苑寧寧說，未成年人的違法行為通常都會構(gòu)成嚴重不良行為，相關(guān)部門應依照預防未成年人犯罪法第四十一條的規(guī)定，采取矯治教育措施。若情況更為嚴重，則可依據(jù)第四十四條的規(guī)定，將未成年人送入專門學校接受專門教育。預防未成年人犯罪法規(guī)定了針對未成年人嚴重不良行為的矯治措施，其主要目的在于預防未成年人再次違法，防止其違法行為進一步惡化。

任海濤介紹，專門教育包括專門學校和專門矯治學校，前者主要針對具有暴力傾向和行為、沉迷網(wǎng)絡(luò)或無法有效控制自身行為的學生;后者主要針對已實施犯罪行為但因未達到刑事責任年齡而無法承擔刑事責任的未成年人。

“根據(jù)通常規(guī)律和以往經(jīng)驗，未成年人違法或犯罪往往與其家庭教育、家庭監(jiān)護的不足或不當，以及學校教育的缺失有密切關(guān)系。因此，在處置未成年人違法行為時，相關(guān)部門除了依法適用處罰措施和矯治措施外，同樣應該看到這些未成年人違法背后的原因和誘因。”苑寧寧說，若發(fā)現(xiàn)家庭教育存在嚴重不當，可對其父母進行訓誡，并在必要時責令其父母接受強制性的家庭教育指導;若發(fā)現(xiàn)學校在引導教育方面存在不足，可向?qū)W校提出相關(guān)提示，要求其開展和加強相關(guān)教育。

在行政拘留處罰之外，簡愛也認為對“罪錯少年”采取相應的矯正措施是必要的。對于犯罪的未成年人應當堅持教育為主、懲罰為輔的實踐方式，而矯正措施兼具懲罰性與恢復性的二元功能，對未成年人再次犯罪的預防具有積極意義。

“目前，已實施犯罪行為但因未達到刑事責任年齡而無法承擔刑事責任的，相關(guān)涉事未成年人應當被送往專門矯治教育學校接受更為嚴格的教育。”任海濤說。

專業(yè)力量教育矯治

加快專門學校建設(shè)

受訪專家指出，加強對“罪錯少年”嚴重不良行為的矯治和教育，需要專業(yè)的力量、專業(yè)的機構(gòu)和專業(yè)的場所。

目前已有較多地區(qū)正在推進這項工作。簡愛舉例說，比如浙江省瑞安市司法局通過政府購買服務(wù)的方式，引入社會組織，為未成年人提供專門輔導。貴州某縣成立罪錯未成年人專門學校幫助不良行為未成年人矯治其行為，并具備較為規(guī)范的入學程序、檔案封存、分級教育等管理制度。

“從當前實踐來看，保證對未成年人實施矯治的力量仍較為薄弱。”苑寧寧說，比如專門學校的地域分布不均衡，部分地區(qū)缺乏專門學校，一些有專門學校的地方，其入學程序、教育教學內(nèi)容、矯治手段等也缺乏相應的保障機制。

對此，簡愛建議，加快專門學校的建設(shè)，逐步推動建立獨立的少年司法系統(tǒng)。最高人民法院也曾提出要突出問題導向，推動建立獨立的少年司法系統(tǒng)，以解決對“問題少年”的教育矯治程序虛化問題，讓實施了嚴重危害社會行為但尚未構(gòu)成刑事犯罪的未成年人得到應有的矯治教育。

任海濤告訴記者，在今年暑期調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)無論是西部地區(qū)還是東部地區(qū)，都在積極建設(shè)相關(guān)的專門學校，部分省份已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)文件。如今年4月，海南省教育廳等部門聯(lián)合發(fā)布《海南省專門學校管理辦法(試行)》。這一做法在法律中已有明確規(guī)定，正在逐步得到落實。

苑寧寧表示，促進專門學校科學健康發(fā)展，可以從四個方面推進：加強規(guī)范體系建設(shè)，盡快出臺專門學校建設(shè)與管理的法律文件，細化辦學標準、優(yōu)化進入程序、制定評估規(guī)范;強化實施體系建設(shè)，明確專門學校的領(lǐng)導體制與管理機制，合理布局與建設(shè)專門學校;優(yōu)化保障體系，配足專業(yè)力量，保障辦學所需的經(jīng)費;健全監(jiān)督體系，對于專門學校的建設(shè)、專門教育的適用、專門學校在校學生的合法權(quán)益等開展法律監(jiān)督。

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