連日來，市委書記余學(xué)友經(jīng)常深入市中心城區(qū)督導(dǎo)檢查創(chuàng)文攻堅整改推進(jìn)落實情況，圖為余學(xué)友一行在市第十中學(xué)查看未成年人思想建設(shè)和校園文明環(huán)境。 記者 劉華山 攝

市委副書記、市長陳星高度重視創(chuàng)文工作，經(jīng)常督導(dǎo)檢查創(chuàng)文攻堅整改推進(jìn)落實情況。圖為日前陳星一行在驛城區(qū)查看社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。 記者 弓華靜 攝

文明，是城市進(jìn)步的標(biāo)志；文明，是城市發(fā)展的靈魂；

文明，是一方人民的追求；文明，是一座城市的夢想。

駐馬店位于汝水之上、淮河之濱，因歷史上設(shè)皇家驛站而得名。這里區(qū)位優(yōu)越、人杰地靈，生態(tài)優(yōu)美、物產(chǎn)豐饒，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美譽。

長期以來，市委、市政府始終把文明城市創(chuàng)建作為全市工作的重中之重常抓不懈，作為惠民為民利民的重要抓手強力推進(jìn)，從“三城聯(lián)創(chuàng)”、“四城聯(lián)創(chuàng)”到“六城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建文明城市始終是市委、市政府和全市廣大干部群眾矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

3年前，市委、市政府立足長遠(yuǎn)發(fā)展、著眼人民福祉，立下了創(chuàng)建全國文明城市的錚錚誓言，動員全市人民全員參與、全域覆蓋、共建共享，旗幟鮮明堅決打贏創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。

3年來，市委、市政府始終不忘初心，堅持以人民為中心的思想，牢固樹立為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的理念，集全市之力、匯全民之智，讓廣大市民在創(chuàng)建中享受文明成果，走出了一條具有駐馬店特色的創(chuàng)建之路。

2015年、2016年，駐馬店連續(xù)兩年被評為全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核先進(jìn)市，并榮獲全省對外開放工作先進(jìn)市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市榮譽稱號。

現(xiàn)今，駐馬店享有國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、全國殘疾人工作先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市提名城市、中國農(nóng)加工洽談會舉辦城市等國家級品牌名片。
情系于民，銘記創(chuàng)建初心

始終堅持為民創(chuàng)建原則，把為民惠民作為文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)文攻堅啟動以來，市委、市政府先后召開30余次規(guī)格高、規(guī)模大的動員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，切實解決“為誰創(chuàng)建”、“誰來創(chuàng)建”、“如何創(chuàng)建”的問題。

市委、市政府成立了以市委書記余學(xué)友任政委，市委副書記、市長陳星任指揮長，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的高規(guī)格創(chuàng)文指揮部。還針對群眾反映強烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，成立了市容環(huán)境衛(wèi)生整治、街道社區(qū)和機關(guān)單位窗口規(guī)范化建設(shè)、公益廣告宣傳、文明交通、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)、未成年人工作和校園周邊環(huán)境整治8個專項攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由一名市委常委和一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點路段和社區(qū)，深入一線、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決突出問題，強力推進(jìn)創(chuàng)文工作。加強資金保障，近兩年來，市財政已為各區(qū)和相關(guān)單位撥付財政資金8.727億元用于開展創(chuàng)文工作。務(wù)求創(chuàng)建實效，通過創(chuàng)文給廣大市民帶來的實惠和便利，贏得了人民群眾對創(chuàng)文工作的廣泛理解、支持和參與。

造福于民，加大民生投入

駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，撤地設(shè)市晚，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)欠賬較多。

為徹底改變這一現(xiàn)狀，我市不斷創(chuàng)新融資模式，強力推進(jìn)征地拆遷，持續(xù)加大項目建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，著力完善城市功能，努力補齊城市發(fā)展短板。

2015年，市中心城區(qū)投資70多億元，實施了100多個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，由此拉開創(chuàng)文攻堅序幕；2016年，又投資100多億元，實施了五大類300多個重點城建項目，中心城區(qū)市容市貌大為改觀。

2017年，我市緊緊抓住列入全省第一批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程試點市的機遇，在中心城區(qū)謀劃實施了六大類430個重點城建項目，年度計劃投資150.4億元，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
——在道路交通方面，打通了65條“斷頭路”，改造了940多條背街小巷，完成了30余條主干道路升級改造，啟動實施了12條城市組團連通工程。
——在生態(tài)水系方面，對市中心城區(qū)6條河流進(jìn)行了集中整治，實施了4個水系公園建設(shè)，啟動了水系連通工程，并全面實施了雨污分流。
——在園林綠化方面，實施各類園林綠化項目58個，已對20多處公共綠地進(jìn)行升級改造，新增綠化面積90萬平方米。
——在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，新建垃圾中轉(zhuǎn)站27座，升級改造20座；新建改造公廁288座，改造戶旱廁近萬座。投入資金2.1億元，購置了1097臺先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)清掃、清運、灑水、降塵車輛等設(shè)備，市中心城區(qū)機械化清掃率達(dá)97%。
——在公共服務(wù)方面，市圖書館、博物館、氣象科普館、群藝館、體育中心、職工文化活動中心等先后建成投用，科技館、新青少年宮、楊靖宇紀(jì)念館、國際會展中心等一批重點項目正加快建設(shè)。

3年來，通過大投入、大改造、大建設(shè)，我市的城市功能日臻完善，城市品位明顯提升，城市面貌顯著改觀。

問需于民，開展集中整治

昔日的駐馬店，給人的印象是環(huán)境“臟、亂、差”。為此，市委、市政府堅決擎起文明創(chuàng)建的大旗，堅持從群眾最需要的地方抓起，從群眾最關(guān)注的事情做起。
——集中清除垃圾。組織對老舊社區(qū)、無主管社區(qū)、城中村、城市郊區(qū)堆積多年的陳舊垃圾進(jìn)行集中清運，共清運垃圾178萬噸。市、區(qū)兩級財政投入資金4.7億元，對38個城中村、1100個小區(qū)樓院和城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行了綜合整治。
——規(guī)劃改造市場。投入資金4.19億元，對13個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，使原來的“老大難”變成城市新亮點。
——提升街道社區(qū)。投入資金3.6億元，對城區(qū)所有辦事處進(jìn)行改造提升。同時，對全市222家學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦事服務(wù)大廳等窗口單位和116家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行集中治理。
——打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文處于薄弱環(huán)節(jié)，為扭轉(zhuǎn)這一局面，市財政對市區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款2000萬元，按照一街一景標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)或升級改造，設(shè)施完善、立面整治、管線入地、創(chuàng)文宣傳、居民教育等工作同步開展。
——關(guān)愛未成年人。市政府投入資金700余萬元，在全省率先建成了駐馬店市未成年人“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育云平臺。該平臺采用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，通過各級各相關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)和社會、家庭點線的鏈接，形成一個縱橫交錯、全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，營造全社會攜手共育未成年人的良好氛圍。
——強化文明交通。我市先后招錄600名輔警，加強對文明交通的教育和引導(dǎo)，城區(qū)不文明交通行為得到有效管控。
——構(gòu)建信用體系。“信用駐馬店”網(wǎng)站上線并發(fā)揮良好作用，駐馬店市公共信用信息共享平臺已建成投用，為我市信用體系建設(shè)提供了重要支撐。

取信于民，健全長效機制

創(chuàng)文初期，群眾擔(dān)心是搞形式、一陣風(fēng)，創(chuàng)建過后還是“濤聲依舊”。為避免這一現(xiàn)象，我市從加強制度建設(shè)入手，健全完善長效機制，以常態(tài)化、長效化管理鞏固提升創(chuàng)建成果。
推行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜機制。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下，市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長陳星每周都安排專門時間深入一線調(diào)研檢查指導(dǎo)創(chuàng)文工作，市委常委掛帥創(chuàng)文攻堅行動，市級領(lǐng)導(dǎo)分包街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文工作，全力攻堅克難。
推行創(chuàng)文周例會制度。堅持每周一晚上定期召開市創(chuàng)文周例會，市委書記、市長和各位常委、有重點創(chuàng)文任務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)出席會議，重在查擺問題、分析原因、補齊短板。
推行督導(dǎo)問責(zé)機制。市委、市政府成立9個高規(guī)格的創(chuàng)文督導(dǎo)組，并整合市委督查室、市政府督查室、“六城聯(lián)創(chuàng)辦”、創(chuàng)文辦的督導(dǎo)力量，實行全覆蓋、拉網(wǎng)式督導(dǎo)，采取“銷號制”，做到問題不解決不放過，并依據(jù)《駐馬店市創(chuàng)文督導(dǎo)考核問責(zé)辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
推行市領(lǐng)導(dǎo)約談制度。對創(chuàng)文工作滯后的系統(tǒng)或單位，由市領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行約談，并在全市媒體上進(jìn)行通報曝光，加壓增責(zé)效果顯著。
推行規(guī)范化管理。制定出臺市民文明行為規(guī)范、“門前三包”等管理辦法，提升了規(guī)范化管理水平。
推行網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步理順市、區(qū)、辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格的職能職責(zé)，以沿街每個商戶和單位為點，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制；以分包城區(qū)主次干道為線，實行路長責(zé)任制，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，市直單位分包路段；以行政區(qū)域為面，實行三級網(wǎng)格化管理，建立了全方位、全覆蓋、精細(xì)化管理機制。
推行智慧化管理。建成了數(shù)字化城管系統(tǒng)，建立了工地?fù)P塵治理與渣土車監(jiān)管系統(tǒng)，大大增強了市容環(huán)境衛(wèi)生的管控能力。
推行市場化管理。采取“管干”分離，做到管理體制更順、機制更活、效率更高、質(zhì)量更好。

依靠人民，形成創(chuàng)建合力

欲創(chuàng)文明城，先育文明人。創(chuàng)文工作中，我市充分發(fā)揮人民群眾在文明城市創(chuàng)建中的主體作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)市民在自覺參與和踐行中提高文明素質(zhì)，讓人人知創(chuàng)建、人人愿創(chuàng)建成為常態(tài)，讓崇德向善、見賢思齊在天中大地蔚然成風(fēng)。

強化宣傳教育。積極運用媒體宣傳、廣告宣傳和街頭宣傳等宣傳方式，形成全方位、大縱深、立體式、持續(xù)性的文明創(chuàng)建宣傳格局。投入資金3000多萬元，新建900余處固定公益廣告設(shè)施，精心打造社會主義核心價值觀主題街道、廣場、公園、社區(qū)。
依托市“兩報、兩臺、兩網(wǎng)”，開辟了《建設(shè)文明駐馬店》《六城聯(lián)創(chuàng)進(jìn)行時》《大家談》《曝光臺》等專題欄目，傳播文明理念，倡導(dǎo)文明行為。充分利用手機短信、微信、微博等新媒介，開通了“文明駐馬店”微信公眾號，編印了《文明言行指南》《市民文明行為規(guī)范》等宣傳資料。

廣泛動員各機關(guān)單位參與文明創(chuàng)建，通過入戶發(fā)放宣傳資料，教育引導(dǎo)廣大市民崇尚文明、遵德守禮，提高市民對創(chuàng)文的知曉度、支持度和參與度。

豐富創(chuàng)建載體。廣泛深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明校園、文明家庭、文明服務(wù)示范窗口等創(chuàng)評活動，塑造城市文明細(xì)胞。持續(xù)開展“星級文明戶”和好兒媳、好公婆等評選活動，2016年全市共評選各類先進(jìn)典型6萬余名。
推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，壯大志愿者隊伍，廣泛深入開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動。目前，我市擁有各類志愿者近52萬人，市區(qū)文明單位干部職工注冊志愿者在95%以上，“小紅帽”已成為一道流動風(fēng)景線。組織開展“小手拉大手”活動，影響帶動近10萬市民踴躍參加創(chuàng)文活動。

打造好人之城。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”、“我推薦我評議身邊好人”等活動，近年來全市涌現(xiàn)出一大批道德模范和身邊好人，趙小參、張全收、李國喜先后榮獲全國道德模范和提名獎稱號，有52人榮登“中國好人榜”，其中2015年有12人上榜，居全省第一位；2016年有10人上榜，居全省第二位。

2015年10月，中央宣傳部將我市作為道德模范宣傳教育方面的典型，組織中央和省重點新聞媒體，對我市公民道德建設(shè)工作進(jìn)行集中采訪報道，并在全國進(jìn)行了全媒體聯(lián)動集中宣傳。全市文明創(chuàng)建實現(xiàn)了由“駐馬店好人”向“駐馬店人好”的躍升轉(zhuǎn)變。
通過不懈努力，2016年我市的創(chuàng)建全國文明城市工作取得了全國測評第十五名、全省第二名的成績，得到了中央文明辦和省文明委、省文明辦的充分肯定。2017年5月18日，全省創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會議在我市召開，這不僅是對我市抓好創(chuàng)文工作的鼓舞鞭策，也更加激發(fā)了廣大市民參與文明創(chuàng)建的豪情壯志。

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