最關(guān)鍵的還是要從監(jiān)管強(qiáng)化、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多方面著手，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”;只有讓人民參與約束權(quán)力，權(quán)力才不致濫用，政府才不會(huì)失職，才能使法律發(fā)揮其應(yīng)有的功效

新《食品安全法》將在10月施行，這是好事。食品藥品安全，事關(guān)老百姓的切身利益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。

對(duì)于食品安全問(wèn)題，我們經(jīng)常抱怨政府，但是政府已經(jīng)建立了嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，對(duì)于制造不安全食品者也有嚴(yán)厲的懲罰。正如李克強(qiáng)總理所言，2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，政府出動(dòng)前所未有的警力，清剿問(wèn)題奶粉和違法犯罪分子。而且，食品違法量刑也不算輕，每次食品安全大檢查，被查者無(wú)不誠(chéng)惶誠(chéng)恐，惟恐不周;檢查者無(wú)不如江中數(shù)鯽，惟恐遺漏。制度如此之多，如此之密，大家如此重視，為什么又往往抱怨“制度不完善”呢?是制度本身百密必有一疏，還是制度百無(wú)一用?

理論上講，食品安全監(jiān)督應(yīng)是政府分內(nèi)的事情，但消費(fèi)者是食品的最終需求者，消費(fèi)者在第一時(shí)間接觸不安全的食品，如果所有的公眾都成為不安全食品的監(jiān)督者，我堅(jiān)信這將使不安全食品無(wú)處遁形。因此，政府應(yīng)將對(duì)制造不安全食品者的罰款全部獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者，促使消費(fèi)者有足夠的動(dòng)力去監(jiān)督食品安全。這種制度設(shè)計(jì)，不但節(jié)省政府的行政開(kāi)支，還減輕政府工作壓力，把監(jiān)控的責(zé)任和成本分?jǐn)偨o應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)者。這個(gè)制度的效果有實(shí)例為證，在夏威夷因有兩個(gè)成熟的椰子砸到行人被判賠償了1300萬(wàn)元美元，從此夏威夷的大街上再也沒(méi)有成熟的椰子可以砸到行人;在德國(guó)因啤酒瓶爆炸，某生產(chǎn)商被要求賠償消費(fèi)者一個(gè)多億馬克，該廠直接倒閉。自此，所有的啤酒生產(chǎn)商自發(fā)嚴(yán)格要求瓶子廠商提供安全的瓶子。

透過(guò)以往的食品安全事件，盡管食品安全問(wèn)題直接表現(xiàn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，但造成食品安全事故頻發(fā)的根本原因是職能部門(mén)和地方政府監(jiān)管不力。更確切地講，是職能部門(mén)和地方政府的職權(quán)缺乏有效監(jiān)督和制約。“重典”治亂，保障食品安全，一要建章立制，二要嚴(yán)懲違法行為，三要擴(kuò)大群眾的參與度。我雖不贊同嚴(yán)刑苛法，但對(duì)于食品安全我贊同用“重刑”，尤其在經(jīng)濟(jì)賠償方面，要在配套立法中增加懲罰性賠償，給予不安全食品制造者嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，讓其得不償失，從根源上斬?cái)嗥渥飷褐帧．?dāng)然，最關(guān)鍵的還是要從監(jiān)管強(qiáng)化、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多方面著手，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”;只有讓人民參與約束權(quán)力，權(quán)力才不致濫用，政府才不會(huì)失職，才能使法律發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

保障食品安全關(guān)系每個(gè)消費(fèi)者切身利益。修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視。但是，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實(shí)施。法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來(lái)的，無(wú)論多嚴(yán)密、多完善的法律，還必須由政府職能部門(mén)的正確施行，才能真正發(fā)揮其規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)法或出于各種原因錯(cuò)誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。

透過(guò)以往的食品安全事件可以發(fā)現(xiàn)，盡管問(wèn)題直接表現(xiàn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，但食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問(wèn)題不容回避。從我們了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失職或?yàn)^職等執(zhí)法不力造成的，再加上地方保護(hù)主義，食品安全事故頻發(fā)也就不足為怪。所以，落實(shí)《食品安全法》要遠(yuǎn)比修改重要，如果法律不能落實(shí)到位，如果不能從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過(guò)修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰”，如果不能“讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)”，如果不能“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處”，《食品安全法》將大打折扣。

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