【問計(jì)民生】

圍繞兜住兜牢民生底線，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，今年政府工作報(bào)告提出，“階段性擴(kuò)大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面,將更多困難群體納入保障范圍”“將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍”“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施”……一件件涉及百姓切身利益的事，為人民生活安康穩(wěn)穩(wěn)“托底”。

織密民生安全網(wǎng)

社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，關(guān)系人民群眾的切身利益。

“因病返貧致貧仍是規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn)隱患。”在遼寧省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)岳澤慧委員看來，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，確保每一名農(nóng)村易返貧致貧人口及時(shí)參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保是防范化解因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

“要對(duì)脫貧人口和農(nóng)村易返貧致貧人口中患重特大疾病的群體，實(shí)施更加有力的醫(yī)療救助制度保障、待遇傾斜政策。”岳澤慧委員建議，及時(shí)研究出臺(tái)關(guān)于支持和鼓勵(lì)醫(yī)療互助、商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)責(zé)邊界、功能定位等。

寧夏社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)姚愛興委員建議，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，解決好群眾關(guān)心的就醫(yī)報(bào)銷難題，進(jìn)一步提升老百姓的幸福感。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院主任醫(yī)師敖虎山委員則提出，應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)療領(lǐng)域高端人才多為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，助力鄉(xiāng)村醫(yī)療能力提升，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療手段，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距。

健全多層次保障體系

養(yǎng)老牽動(dòng)億萬家庭，如何讓老年人安享幸福晚年？在姚愛興委員看來，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是托起幸福晚年的重要舉措。

“目前兜底性養(yǎng)老由政府提供，廣大人民群眾多樣化、井噴式的需求很難充分滿足。”江蘇省淮安市委副書記、市長(zhǎng)史志軍代表建議，從供給端、需求端進(jìn)行梳理，做好未來產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，盡可能預(yù)見將來發(fā)展過程中的問題，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)長(zhǎng)期健康規(guī)范發(fā)展。

解決好獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題，是解決人口老齡化問題的關(guān)鍵。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯委員一直關(guān)注獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老和養(yǎng)護(hù)問題。“在基本養(yǎng)老和養(yǎng)護(hù)條件方面，提供全國(guó)統(tǒng)一的政策支持，既是一項(xiàng)重大惠民政策，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。”他告訴記者，根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，為“計(jì)劃生育特殊家庭老年人”提供服務(wù)和“探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度”將得以實(shí)施，這是在國(guó)家層面上為解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題邁出的第一步。

提高社會(huì)保障預(yù)見性主動(dòng)性

當(dāng)下，靈活就業(yè)成為年輕人的新選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，如何更好地保障他們的生存和發(fā)展？

“近年來，國(guó)家不斷完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，明確靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決靈活就業(yè)人員參保難、待遇保障難等情況。”湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮代表建議，未來對(duì)不同形態(tài)不同需求的靈活就業(yè)人員，可分類細(xì)化參保方式，提供多樣化的保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平。同時(shí)，優(yōu)化各地用工信息采集系統(tǒng)功能，動(dòng)態(tài)掌握用工情況和平臺(tái)企業(yè)總單量，科學(xué)確定社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

立足新發(fā)展階段，社會(huì)保障工作更要提高預(yù)見性、主動(dòng)性，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切。史志軍代表建議：“加快優(yōu)化現(xiàn)行制度，補(bǔ)齊短板，把更多人納入社會(huì)保障體系，加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。”

（本報(bào)記者 崔興毅）

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