為加強(qiáng)電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范管理，確保道路交通安全，近日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家消防救援局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》(以下簡稱《公告》)。
電動(dòng)自行車已成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ?，隨之而來的交通安全、消防安全等問題也日益凸顯。為維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少事故，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，樹立“人戴盔、車上牌、行守法”理念，公安機(jī)關(guān)采取了一系列措施，推進(jìn)電動(dòng)自行車的規(guī)范化管理。
提升準(zhǔn)入門檻
此次四部門聯(lián)合發(fā)布《公告》，就嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)化電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全和認(rèn)證監(jiān)管、強(qiáng)化電動(dòng)自行車登記上牌管理、強(qiáng)化電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范管理等措施作出規(guī)定。
《公告》要求，各地公安機(jī)關(guān)交管部門強(qiáng)化電動(dòng)自行車登記上牌管理，嚴(yán)格核驗(yàn)銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等。2024年11月1日起，公安交管部門對2024年10月31日前銷售的、因未完成認(rèn)證變更而暫停認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車可辦理登記上牌;對2024年11月1日后銷售的、不具有有效認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車不予辦理登記上牌，并將有關(guān)線索及時(shí)移送同級市場監(jiān)管部門。
“在執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分電動(dòng)自行車仍然存在缺少腳踏板、超重、超速等違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)規(guī)定的情況。針對上述問題，我們要求電動(dòng)自行車所有人進(jìn)行整改。同時(shí)，我們還加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，建議電動(dòng)自行車所有人通過以舊換新政策置換目前不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。”貴州省冊亨縣公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長萬文淼告訴《法治日報(bào)》記者。
“由于冊亨縣全年氣溫平均在30攝氏度以上，群眾不戴頭盔騎車的情況時(shí)有發(fā)生。”萬文淼介紹說，冊亨縣公安局結(jié)合實(shí)際情況，組織駕校、摩托車車行、回收公司、車檢機(jī)構(gòu)等單位，自愿認(rèn)購一批低于市場售價(jià)的摩托車頭盔，將各認(rèn)購單位的名稱等印在頭盔上，并在后續(xù)執(zhí)勤過程中將此類頭盔借給沒戴頭盔的駕駛員，登記其身份信息后要求于10日內(nèi)歸還，這樣既增強(qiáng)了群眾的交通安全意識，又起到了宣傳作用，有溫度的同時(shí)也不缺力度。目前，冊亨縣縣城電動(dòng)自行車駕駛?cè)祟^盔佩戴率達(dá)95%以上。
實(shí)施登記管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，各地公安機(jī)關(guān)已對2.27億輛電動(dòng)自行車實(shí)施牌照登記管理。
在強(qiáng)化登記上牌管理方面，吉林省公安廳交通管理局政委孟繁春說：“按照《吉林省電動(dòng)自行車管理暫行辦法》規(guī)定，電動(dòng)自行車經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上路行駛。”
從2023年5月1日起，吉林省公安機(jī)關(guān)對電動(dòng)自行車全面實(shí)施登記管理，依據(jù)暫行辦法相關(guān)規(guī)定，對符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)的電動(dòng)自行車發(fā)放正式號牌;對整備質(zhì)量超過55公斤，最高設(shè)計(jì)車速超過25公里/小時(shí)，蓄電池標(biāo)稱電壓超過48V，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率超過400瓦等不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車發(fā)放臨時(shí)號牌。
“新購買的電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)在購車之日起30日內(nèi)申請注冊登記;超標(biāo)電動(dòng)自行車臨時(shí)號牌的發(fā)放范圍、登記期限、有效期限，均由設(shè)區(qū)的市級人民政府確定，未登記上牌的電動(dòng)自行車不允許上路行駛，車輛所有人可關(guān)注政府公告，了解電動(dòng)自行車相關(guān)政策，及時(shí)辦理登記。”孟繁春介紹說，目前，吉林省公安機(jī)關(guān)依托政務(wù)服務(wù)中心、車管所、機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站和電動(dòng)自行車銷售商家等，共設(shè)立電動(dòng)自行車登記網(wǎng)點(diǎn)598個(gè)，具體登記上牌地點(diǎn)可通過吉林省公安廳交通管理局微信公眾號查看或電話咨詢12123交管服務(wù)熱線。
據(jù)介紹，為方便群眾，吉林省公安交管部門多點(diǎn)辦理牌照注冊登記;此外，還加大道路執(zhí)法力度，倒逼未上牌的電動(dòng)自行車及時(shí)進(jìn)行牌照登記。
查處違法行為
4月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，旨在全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。
統(tǒng)計(jì)顯示，自全國電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)開展以來，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)6760起，但室內(nèi)電動(dòng)自行車火災(zāi)總量大幅下降，同比降幅約81.3%。整治行動(dòng)取得了階段性成效。
在嚴(yán)查非法改裝方面，各地各部門聯(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝的電池2萬余塊。
在強(qiáng)化交通違法查處方面，按照全鏈條整治工作部署，吉林省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化電動(dòng)自行車交通違法查處，緊盯重點(diǎn)路口，加強(qiáng)警力部署，堅(jiān)持教育勸導(dǎo)與嚴(yán)管嚴(yán)查相結(jié)合，對輕微交通違法行為，通過在城市主要街路、農(nóng)村重要集鎮(zhèn)設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)，開展現(xiàn)場教育勸導(dǎo)，提升交通安全意識;對闖紅燈、逆行等突出交通違法行為，綜合采取定崗管控、動(dòng)態(tài)巡查、視頻盯控等手段，持續(xù)加大整治力度，保持嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢。
“自全國電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)開展以來，吉林省共查處電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行等重點(diǎn)違法行為5.3萬起，累計(jì)教育勸導(dǎo)輕微違法行為11.2萬起，有力維護(hù)了道路交通安全秩序。”孟繁春說。
針對共享電動(dòng)自行車，萬文淼結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐建議道：“對電動(dòng)自行車進(jìn)行限重，以防多人乘坐。超出一定重量后，不僅剎車轉(zhuǎn)彎超出負(fù)荷，而且更有可能發(fā)生安全事故。”
《公告》要求，各地電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升電動(dòng)自行車質(zhì)量安全水平。
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