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以健康老齡化應(yīng)對人口老齡化

時(shí)間:2024-07-23 18:15:25|來源:大河網(wǎng)|點(diǎn)擊量:958

以健康老齡化應(yīng)對人口老齡化

新華社記者 邵 瑞攝

日前,由中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會老年健康經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王紅漫主編的《中國健康老齡化發(fā)展藍(lán)皮書——積極應(yīng)對人口老齡化研究與施策(2023-2024)》(簡稱藍(lán)皮書)正式發(fā)布。

藍(lán)皮書歷時(shí)2年成稿,收錄了25篇研究論文和報(bào)告,重點(diǎn)探討了我國健康老齡化研究與施策近年來的發(fā)展熱點(diǎn)、核心特征以及未來走向,以理性、實(shí)踐視角,全面而深入地探索健康老齡化新路徑。同時(shí),藍(lán)皮書以“積極老齡觀、健康老齡化”為主題,剖析了積極應(yīng)對老齡化面臨的問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出了一系列理論觀點(diǎn)和具有可操作性、可落地性的政策建議。

全面、客觀地認(rèn)識人口老齡化

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢。當(dāng)前,世界人口老齡化步伐加快,預(yù)計(jì)到2030年,世界60歲及以上人口將達(dá)到14億人,比2019年增加34%;到2050年,全球老年人口將達(dá)到21億人。

人口老齡化也是我國今后較長一個時(shí)期的基本國情。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年底,我國大陸地區(qū)60歲及以上的老年人口總量為2.96億人,占總?cè)丝诘?1.1%;預(yù)計(jì)到2050年前后,我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億人,占總?cè)丝诘?4.9%,80歲及以上人口將達(dá)到1.5億人。“這種人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變需要高度重視,精心規(guī)劃,認(rèn)真謀劃建設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療保健和社會系統(tǒng),以支持老年人隨著年齡的增長而享有的福利。”王紅漫表示。

“我們應(yīng)當(dāng)如何全面、客觀地認(rèn)識人口老齡化呢?我的觀點(diǎn)是幸福中的憂慮和快樂中的煩惱。”原衛(wèi)生部部長高強(qiáng)說,“我們既要看到人類發(fā)展取得的巨大成就,也要看到人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),全面、客觀地分析應(yīng)對人口老齡化面臨的目標(biāo)和任務(wù),不要將人口老齡化看成一種負(fù)擔(dān),更不要希望改變?nèi)丝诶淆g化的趨勢,而應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識人口老齡化的積極意義,因勢利導(dǎo)、順勢而為,以積極向上和樂觀進(jìn)取的心態(tài),應(yīng)對人口老齡化帶來的矛盾和問題,采取有效措施加以化解。”

實(shí)踐證明,人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步、民生越改善、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)越優(yōu)良,人們的健康狀況就越好,生命周期就越長,人口老齡化的程度就越突出。這是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律,不可避免也不可扭轉(zhuǎn)。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕的國家,人口老齡化程度都比較高;而經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、生活貧困的國家,人口老齡化程度則比較低。

對此,藍(lán)皮書提出,健康老齡化,是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略成本最低、效益最好的手段和途徑,是中國政府積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要頂層戰(zhàn)略舉措,是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的重要抓手。“健康老齡化,正是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略與健康中國宏偉藍(lán)圖的有機(jī)結(jié)合,兩者間存在著天然的、不可分割的緊密聯(lián)系,相互滲透,相輔相成。”高強(qiáng)說。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、強(qiáng)化保障措施

當(dāng)前,為推進(jìn)健康老齡化工作,各地推動相關(guān)政策措施落地生效、強(qiáng)化健康促進(jìn),提升老年人主動健康能力、強(qiáng)化體系建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、強(qiáng)化保障措施。

比如,藍(lán)皮書收錄了北京市推進(jìn)健康老齡化的實(shí)踐案例。北京市衛(wèi)健委一級巡視員王小娥介紹,近年來,北京市堅(jiān)持“積極老齡觀、健康老齡化”的發(fā)展理念,以老年人全生命周期健康服務(wù)需求為導(dǎo)向,積極構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)為主要內(nèi)容的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系。

其中的重點(diǎn)之一就是關(guān)口前移,注重預(yù)防,提高老年人主動健康能力。一是聚焦老年人失能早期預(yù)防。在全市開展失能健康管理項(xiàng)目,截至2023年底,累計(jì)篩查重點(diǎn)老年人32.4萬人次。

二是聚焦老年人口腔健康。在全市試點(diǎn)開展老年人“口福”項(xiàng)目。截至目前,已累計(jì)為6萬余名老年人提供免費(fèi)口腔健康檢查。

三是聚焦老年人心理健康。選取全市70個社區(qū)(村)作為老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn),開展老年人心理健康評估。

四是聚焦落實(shí)老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為65歲及以上老年人提供健康管理服務(wù)187萬人。

此外,江蘇省南京市江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心,面向全體社區(qū)居民,將體育健身融入疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、照護(hù)康復(fù)、精神慰藉之中,以健康促進(jìn)的服務(wù)方式,對老年人的全生命周期進(jìn)行全覆蓋的、分層次健康服務(wù)與管理,形成“體育+醫(yī)療+養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。

黑龍江則大力推進(jìn)老齡化中醫(yī)康養(yǎng)模式,構(gòu)建中醫(yī)藥特色康復(fù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立中醫(yī)藥特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)“南病北治、北藥南用”工作,開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游養(yǎng)老路線,將黑龍江省打造成中國北方中醫(yī)藥養(yǎng)生目的地。

健康老齡化呈現(xiàn)出顯著的時(shí)代特征

在藍(lán)皮書中,高強(qiáng)著文表示,當(dāng)前,對于人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)研究有效對策積極化解。

有觀點(diǎn)擔(dān)心老年人醫(yī)療服務(wù)得不到有效保障。“解決的有效途徑就是實(shí)施健康養(yǎng)老行動,提高老年人的健康素質(zhì)和水平。這是積極應(yīng)對人口老齡化最重要的措施。”高強(qiáng)說,“長壽應(yīng)當(dāng)是健康的長壽,養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)是健康的養(yǎng)老。健康養(yǎng)老,不僅要關(guān)心現(xiàn)在處于健康狀態(tài)的老年人,更應(yīng)當(dāng)關(guān)心已經(jīng)失去健康的老年人。有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織老年人參加健康養(yǎng)老行動,努力保障老年人的正常生活能力,不失能或者晚失能,盡量延長老年人的健康壽命,使這些老年人有尊嚴(yán)、有質(zhì)量、有心情、有樂趣地享受養(yǎng)老生活,以減輕國家和家庭的負(fù)擔(dān),增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。”

今年以來,相關(guān)部門推出一系列舉措,推動健康老齡化向深度發(fā)展,既有對“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的宏觀部署,又有對關(guān)系千家萬戶的老年人健康福祉方方面面工作的具體要求。“這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老齡化趨勢、全體人民對美好生活向往之背景下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了我們國家對老年人群需求的系統(tǒng)化、多向度考量。”王紅漫表示,當(dāng)前中國健康老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的時(shí)代特征,展現(xiàn)了許多新的發(fā)展面貌和趨勢,突出體現(xiàn)在如下幾個方面。

首先,不管是廣為人知的“9073”“9064”,還是“99”養(yǎng)老服務(wù)模式,都顯示居家養(yǎng)老在其中占據(jù)主要比例。供給側(cè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)物理空間和數(shù)字空間與服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合,居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的建設(shè),成為更好滿足老人居家服務(wù)需求、不斷提升老年人的獲得感和滿意度的方向和著力點(diǎn)。

其次,中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與數(shù)字時(shí)代的來臨高度重合,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用也為探索構(gòu)建中國式老年照護(hù)模式提供更多契機(jī),不僅在工具和技術(shù)層面豐富了照護(hù)的內(nèi)容、方式和手段,還在深層次的價(jià)值層面與中國傳統(tǒng)文化發(fā)生新的互動。

第三,保障基本養(yǎng)老服務(wù)和提供多樣化服務(wù)相結(jié)合,政府、社會力量和公益組織多元供給服務(wù),服務(wù)提供商品牌化、連鎖化、規(guī)?;?,線上平臺、線下服務(wù)、智能產(chǎn)品相結(jié)合,智慧養(yǎng)老、智慧適老、智慧康復(fù)、智慧醫(yī)療、智慧健康等多領(lǐng)域多層次多場景滲透。

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