到2020年，扶持10萬創(chuàng)業(yè)大軍，帶動(dòng)100萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

市政府辦公室近日出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等方面，提出一系列“真金白銀”的舉措，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)格局多層次、多樣化

近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。據(jù)市人社局統(tǒng)計(jì)，自2011年以來，全市農(nóng)民工累計(jì)返鄉(xiāng)人數(shù)近60萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近8萬人，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近20萬人。

《實(shí)施意見》提出，到2020年，我市將基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭(zhēng)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10萬人，帶動(dòng)就業(yè)100萬人左右。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

同時(shí)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回駐發(fā)展，通過招商引資和扶貧攻堅(jiān)工作，帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開辟綠色通道

調(diào)查顯示，我市很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)的資金和意愿，由于缺乏相關(guān)指導(dǎo)，找不到好的投資項(xiàng)目，降低了創(chuàng)業(yè)活躍度和成功率。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身來看，多數(shù)人還存在經(jīng)營管理能力、市場(chǎng)分析判斷能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)急需加強(qiáng)。

對(duì)此，《實(shí)施意見》提出，到2020年，我市各縣區(qū)都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)4000人，力爭(zhēng)使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

完善創(chuàng)業(yè)政策體系，“真金白銀”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

針對(duì)目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭資產(chǎn)積累較少、資金有限的問題，《實(shí)施意見》從財(cái)政政策激勵(lì)、定向減稅和普遍性降費(fèi)、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列舉措。

為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。市財(cái)政每年投入1000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，適用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。在相應(yīng)政策執(zhí)行時(shí)間范圍內(nèi)，修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，可免征增值稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬元。

對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個(gè)人，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織和公司+農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。到2020年，力爭(zhēng)每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。

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