“放管服”改革是一場牽一發(fā)而動全身的深刻變革，是構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。市委、市政府高度重視“放管服”改革，把深化“放管服”改革作為實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。駐馬店市司法局堅(jiān)持依法履職，積極主動作為，以法治思維和法治方式來推進(jìn)“放管服”改革，筑牢了法治保障基石，促進(jìn)了全市“放管服”改革深入推進(jìn)。

多措并舉推動簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境

全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是我市在全省率先開展的“放管服”改革工作內(nèi)容。2018年，市政府法制辦起草并提請市政府印發(fā)了《駐馬店市實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作方案》，在全省率先推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對加快我市構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單和公共服務(wù)清單建設(shè)，牽頭對全市承擔(dān)行政審批和政務(wù)服務(wù)的40個市直單位所具有的市級1134項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了重新匯總梳理，制定了各單位行政審批和服務(wù)事項(xiàng)清單，摸清了事項(xiàng)底數(shù)，規(guī)范了工作流程。同時，配合市編辦完成我市證明事項(xiàng)清理工作，取消各類證明事項(xiàng)188項(xiàng)，保留13項(xiàng)，為我市開展深化“放管服”改革工作做好了充分的前期準(zhǔn)備。

加強(qiáng)源頭管理，抓好重大決策合法性審查和規(guī)范性文件清理

2018年共審查市政府批辦的重大行政決策、重大合同、框架協(xié)議、會議紀(jì)要、常務(wù)會議議題、土委會議題、規(guī)委會議題和行政規(guī)范性文件759件，為確保“放管服”改革措施有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。同時，圍繞“放管服”工作要求，對現(xiàn)行的政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，依照法定程序及時廢止或修改不適應(yīng)“放管服”改革要求的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2018年共清理規(guī)范性文件589件，廢止6件，修改1件。

繼續(xù)推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制抓手作用。

加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督巡查工作，對“雙隨機(jī)、一公開”的執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果做到全面公開、全程留痕。探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，堅(jiān)持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)化服務(wù)”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。同時，試點(diǎn)推行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公開三項(xiàng)制度，確保行政權(quán)力在法治化軌道上運(yùn)行。

法治是重要保障，繼續(xù)深化“放管服”改革還要靠法治“護(hù)航”

伴隨著“放管服”改革的深化，人們高興看到，“放管服”確實(shí)為社會提供了更多更好的服務(wù)，推動了政府治理能力和治理手段的現(xiàn)代化，也改進(jìn)了政府作風(fēng)。但是，要真正使“放管服”改革更為深入，達(dá)到理想的水平，任重而道遠(yuǎn)，市司法局將按照市委、市政府的部署和要求，積極發(fā)揮職能作用，以法治舉措助推深化“放管服”改?革。

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