新華網(wǎng)10月20日電（記者 盧俊宇）十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月19日至23日在北京舉行，審議家庭教育促進(jìn)法草案、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案等多部法律草案。本期法治課代表帶你一起學(xué)習(xí)相關(guān)“知識點”。

民訴法迎來第四次修正：擬修改完善小額訴訟程序

民事訴訟法修正草案19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。最高人民法院院長周強(qiáng)作草案說明。

修正草案進(jìn)一步降低小額訴訟程序適用門檻，將小額訴訟程序適用案件類型限定為“金錢給付”案件，適用標(biāo)的額從原來的“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”提升到“百分之五十以下”，并新增當(dāng)事人合意選擇適用模式。

在充分保障當(dāng)事人權(quán)利基礎(chǔ)上，修正草案將小額訴訟案件的答辯期、舉證期限從15日縮短至7日。審理方式上可以簡化起訴、答辯、傳喚、送達(dá)、庭審和裁判文書，一般應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)并當(dāng)庭宣判。審理期限從原來的3個月縮短為2個月。此外，草案還賦予當(dāng)事人程序異議權(quán)。

“堅持全過程人民民主”擬寫入地方組織法

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》19日提請全國人大常委會會議審議，擬將“堅持全過程人民民主”寫入法律。

修正草案增加規(guī)定：地方各級人民代表大會、縣級以上地方各級人大常委會和地方各級人民政府堅持以人民為中心，堅持全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法首次亮相：擬推動實現(xiàn)“實名”又“實人”

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動形勢嚴(yán)峻，在刑事犯罪案件中占據(jù)很大比重。19日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案首次提請全國人大常委會會議審議。

草案提出，國務(wù)院建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動，有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

草案支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。

推動實現(xiàn)“實名”又“實人”，草案規(guī)定了電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實信息登記制度；建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；明確規(guī)定任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號。對于實施上述行為的，有關(guān)主管部門可以實施懲戒。

家庭教育促進(jìn)法草案三審：監(jiān)護(hù)人應(yīng)避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

家庭教育促進(jìn)法草案19日再次提請全國人大常委會會議審議。

針對有的家長對未成年子女期望值過高、施加的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，有的家長對未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教等突出問題，草案擬規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

草案三審稿還針對留守未成年人和困境未成年人家庭，提出更多幫扶規(guī)定，并進(jìn)一步明確了委托照護(hù)情形下被委托人不依法履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任。

期貨法草案名稱擬調(diào)整為期貨和衍生品法草案

此前，十三屆全國人大常委會第二十八次會議對期貨法草案進(jìn)行了初次審議。此次草案二審稿根據(jù)有的常委委員和有關(guān)方面的建議，將本法名稱修改為“期貨和衍生品法”。

在本次審議的期貨和衍生品法草案中，增加期貨交易的定義，即以期貨合約或者標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動；增加衍生品交易的定義，即期貨交易以外的，以非標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約、互換合約和遠(yuǎn)期合約及其組合為交易標(biāo)的的交易活動；明確期貨合約、期權(quán)合約的定義。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。草案作出一系列規(guī)定，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

在完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施方面，草案要求建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和管理，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開具食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾合格證，并對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對列入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。

審計法修正草案二審：擬進(jìn)一步增強(qiáng)審計結(jié)果運用

《中華人民共和國審計法（修正草案）》19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。

草案二審稿規(guī)定，審計工作報告應(yīng)當(dāng)重點報告對預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。

為進(jìn)一步增強(qiáng)審計結(jié)果的運用，草案二審稿增加規(guī)定：審計結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為制定政策、完善制度的重要參考。

濕地保護(hù)法草案二審：擬對嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為加大處罰力度

十三屆全國人大常委會第三十一次會議19日聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關(guān)于濕地保護(hù)法草案修改情況的匯報。

草案二審稿增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好本轄區(qū)的濕地保護(hù)工作，村民委員會、居民委員會予以協(xié)助的規(guī)定。草案二審稿還分別增加了水行政主管部門對河湖濕地、自然資源主管部門對濱海濕地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對城市濕地的保護(hù)職責(zé)。

根據(jù)常委會委員和部門、社會公眾的意見，草案二審稿還適當(dāng)提高了擅自占用國家重要濕地、嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為的罰款數(shù)額，加大處罰力度。

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