最高法發(fā)布兩項(xiàng)意見

為促消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)提供司法服務(wù)保障

光明日?qǐng)?bào)記者 靳 昊

12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)消費(fèi)意見》）和《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《穩(wěn)定就業(yè)意見》），助推國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施在司法領(lǐng)域落實(shí)落地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

增強(qiáng)消費(fèi)信心

保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，《促進(jìn)消費(fèi)意見》從消費(fèi)端、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)端和市場(chǎng)秩序三方面入手，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升消費(fèi)意愿。意見規(guī)定，對(duì)格式條款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依法作出有利于消費(fèi)者的解釋；消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用后，經(jīng)營(yíng)者卷款“跑路”構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；依法保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式；妥善處理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租房糾紛，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、消費(fèi)供給穩(wěn)定。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》對(duì)“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”提出明確要求?！洞龠M(jìn)消費(fèi)意見》對(duì)標(biāo)對(duì)表綱要規(guī)定，在助力提升傳統(tǒng)消費(fèi)、保障發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)培育新型消費(fèi)等方面作出規(guī)定。意見要求，妥善處理“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)等新服務(wù)類型引發(fā)的糾紛，依法支持無接觸交易服務(wù)等新類型消費(fèi)模式發(fā)展；依法保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持和保護(hù)社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。

反對(duì)就業(yè)歧視

維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)高校畢業(yè)生突破1000萬大關(guān)，創(chuàng)歷史新高?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)就業(yè)歧視，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，堅(jiān)決糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制。

為維護(hù)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益，《穩(wěn)定就業(yè)意見》提出依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，依法審理涉就業(yè)見習(xí)糾紛案件，妥善認(rèn)定涉就業(yè)見習(xí)用工法律關(guān)系。對(duì)于因受疫情影響不能按時(shí)離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，在處理相關(guān)案件時(shí)要引導(dǎo)用人單位推遲簽約時(shí)間，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。

對(duì)于涉試用期糾紛案件，該意見規(guī)定，高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)因受疫情影響不能返崗的，可以引導(dǎo)用人單位采取靈活的試用考察方式考核其是否符合錄用條件；無法采取靈活考察方式實(shí)現(xiàn)試用期考核目的的，無法實(shí)施考察實(shí)現(xiàn)試用期考核目的期間可以協(xié)商不計(jì)算在原約定試用期內(nèi)，用人單位通過順延試用期變相突破法定試用期上限的，人民法院不予支持。

保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人左右，一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)400多萬人?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》堅(jiān)持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展相結(jié)合，就如何認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系作出一系列規(guī)定。

意見明確，平臺(tái)企業(yè)及其用工合作單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。未訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張與平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，綜合考慮勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、勞動(dòng)過程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法等多種因素依法審慎予以認(rèn)定。

對(duì)于平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，意見要求人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。對(duì)于勞動(dòng)者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動(dòng)強(qiáng)度明顯不合理等非主觀因素，超時(shí)完成工作任務(wù)或者受到消費(fèi)者差評(píng)，主張不能因此扣減應(yīng)得報(bào)酬的，意見規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

根據(jù)意見，除依法按協(xié)商程序降低勞動(dòng)報(bào)酬外，用人單位安排勞動(dòng)者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動(dòng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求按正常工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年12月28日10版）

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