漫畫(huà)/高岳

本報(bào)記者 張守坤

“我妻子是做銷(xiāo)售的，每個(gè)月都會(huì)出差，最近回信息特別慢。我懷疑她外面有人了，想調(diào)查下。”

“我們可以進(jìn)行跟蹤，每天匯報(bào)行程，包括見(jiàn)了什么人、做了哪些事，也可以拍攝親密照片或者進(jìn)酒店的照片。一個(gè)月5萬(wàn)元，保證不會(huì)泄露您和對(duì)方的隱私，更不會(huì)讓對(duì)方知道。”

“怎么跟蹤，拍攝？”

“具體做法包括安裝車(chē)輛定位器、在非公共空間拍照、隱秘安裝攝像頭等……”

這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日假借委托人身份，與一家顯示地址在河北的“偵探調(diào)查公司”業(yè)務(wù)員的對(duì)話。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，一些以偵探、調(diào)查為名的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上很活躍，宣稱(chēng)“擁有大量高科技工具”，可以為客戶提供“行蹤調(diào)查”“婚外情調(diào)查取證”等服務(wù)，其中摻雜著不少侵犯他人隱私的違法行為及真假難辨的騙局。

多位受訪專(zhuān)家指出，私家偵探吃的是“信息飯”，而這碗“信息飯”很容易涉及他人的個(gè)人信息權(quán)、隱私權(quán)。由于缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很多私家偵探游走在法律的邊緣地帶，甚至踏入法律禁區(qū)，侵犯他人的合法權(quán)益。建議完善相關(guān)法律法規(guī)，明確接受委托或者協(xié)助開(kāi)展證據(jù)調(diào)查收集行為的合法性邊界，不能讓“私家偵探”成為“侵權(quán)偵探”。

私家偵探人數(shù)不少

承接各類(lèi)調(diào)查事項(xiàng)

提起私家偵探，很多人腦海中的第一印象可能是：他們略帶神秘感，深色風(fēng)衣，棕色氈帽，口袋里裝著微型照相機(jī)。

私家偵探戴朋俊的形象與這些印象不太相符：他身材中等，不胖也不瘦，戴著一副眼鏡，十分干練；如果拿起公文包，人群中的他就是一個(gè)不起眼的普通上班族。

2003年，戴朋俊進(jìn)入這一行業(yè)，主要處理婚姻出軌方面的問(wèn)題，平均每年會(huì)收到近千次咨詢。

私家偵探到底是如何開(kāi)展工作的？

戴朋俊告訴記者：調(diào)查前，他會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)判，準(zhǔn)備不同的應(yīng)對(duì)方案和相應(yīng)的服裝道具，衣服一般以黑、灰、白為主，鮮艷花哨的衣服容易引起注意，要盡量避免。關(guān)于出行，如果距離近，就自己開(kāi)車(chē)；如果遠(yuǎn)就乘坐飛機(jī)、高鐵，到地方后再租車(chē)；有時(shí)也會(huì)買(mǎi)輛摩托車(chē)或者電動(dòng)車(chē)（有的委托人會(huì)提供），工作結(jié)束后再賣(mài)掉。

“利用竊照設(shè)備拍照、安裝定位器、調(diào)取個(gè)人信息等是法律所不允許的，所以我們的拍攝設(shè)備都是民用的，能在商場(chǎng)買(mǎi)到。”戴朋俊說(shuō)，從事這一行多由師傅帶，傳授一些跟蹤和偷拍小技巧、偽裝打扮方法、與陌生人溝通交流的方法等。

據(jù)戴朋俊介紹，私家偵探的業(yè)務(wù)，不只有“抓小三”等婚姻問(wèn)題，還包括助力法院拘傳“老賴”、收集民商事糾紛線索等。

“比如找‘老賴’，法院執(zhí)行畢竟人力精力有限，這時(shí)候就有申請(qǐng)執(zhí)行人找到我們，希望幫其查到‘老賴’行蹤，我們就會(huì)通過(guò)和周?chē)従恿奶?、蹲守等方式，確定對(duì)方是在家還是在其他地方。好幾次我們提供了相關(guān)線索，為法院成功拘傳‘老賴’提供了幫助。”戴朋俊說(shuō)。

張海濤于2008年從事調(diào)查工作，在外人眼中，他也是一名私家偵探，不過(guò)他并不希望別人這么稱(chēng)呼，因?yàn)?ldquo;我國(guó)并不承認(rèn)私家偵探這一職業(yè)，而且我從事的對(duì)公業(yè)務(wù)比較多，可以把我們稱(chēng)作民間調(diào)查師”。

記者注意到，張海濤的公司注冊(cè)信息上寫(xiě)著商務(wù)咨詢，主營(yíng)業(yè)務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的調(diào)查取證、民商事糾紛線索收集、婚姻家事等。

據(jù)接受記者采訪的私家偵探估計(jì)，全國(guó)從事私家偵探的人數(shù)至少幾千至上萬(wàn)人，其中包括團(tuán)隊(duì)和以個(gè)人形式開(kāi)展調(diào)查的“游擊隊(duì)”。曾有報(bào)道稱(chēng)，保守估計(jì)國(guó)內(nèi)私家偵探所數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3700多家，從業(yè)人員2萬(wàn)多人。

行業(yè)存在多種亂象

一些偵探突破底線

“事實(shí)上，成為一名私家偵探，要學(xué)習(xí)的東西太多了。一般至少要學(xué)5年才能成才，100個(gè)學(xué)習(xí)者里面也就剩下一兩個(gè)了。”戴朋俊說(shuō)。

不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于私家偵探的市場(chǎng)需求旺盛，盈利空間大，有不少人在網(wǎng)上打著“私家偵探”的名號(hào)，從事侵犯他人隱私的違法行為，目前市場(chǎng)上私家偵探真假難辨。

記者以“私家偵探”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)上檢索，出現(xiàn)了多家“偵探調(diào)查公司”，其中不乏一些“突破底線”的私家偵探。

輸入網(wǎng)站上留下的私家偵探社交賬號(hào)，再根據(jù)其“請(qǐng)+QQ×××”的個(gè)性簽名輸入QQ號(hào)碼，對(duì)方頭像顯示請(qǐng)加另一個(gè)QQ號(hào)碼，輾轉(zhuǎn)幾次后，記者終于加上一個(gè)網(wǎng)名為“技術(shù)員”的私家偵探。

“您好，可以查對(duì)方社交賬號(hào)聊天記錄和之前的行程嗎？”

“只要有對(duì)方手機(jī)號(hào)碼都可以查，只用花600元，我們會(huì)幫你在你的手機(jī)上安裝一個(gè)軟件，包括開(kāi)房記錄、行車(chē)記錄都能查到。如果對(duì)方開(kāi)房，上面會(huì)有酒店定位，我們也能拿到酒店監(jiān)控和視頻證據(jù)。”

“開(kāi)房照片也只需要600元？”

“是的，只要您購(gòu)買(mǎi)了軟件，你想要的信息上面都能查到。”

在另一家名為“××私家偵探社”，記者從客服處獲得一份詳細(xì)的可調(diào)查項(xiàng)目明細(xì)表：600元，提供姓名、性別、戶籍省份、年齡，可查符合條件的身份證號(hào)碼和頭像；2300元，提供身份證號(hào)碼，可查全國(guó)5年內(nèi)開(kāi)房記錄，帶酒店名稱(chēng)，開(kāi)退房時(shí)間，3800元可查同住宿記錄；3000元，提供身份證號(hào)碼，可查飛機(jī)火車(chē)記錄、出入境記錄、名下房產(chǎn)車(chē)輛、婚姻狀況等14項(xiàng)記錄；8500元，可提取對(duì)方社交賬號(hào)上的好友，或提取對(duì)方手機(jī)通訊錄好友。此外，人際關(guān)系調(diào)查、外賣(mài)網(wǎng)購(gòu)收貨地址、手機(jī)實(shí)時(shí)定位等，都可以付費(fèi)查詢。

記者注意到，雖然網(wǎng)上能檢索到很多名為“××偵探調(diào)查”的公司，但這些公司均未顯示備案信息和工商注冊(cè)信息。而根據(jù)我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)許可證，即ICP備案和許可。并且，在天眼查、企查查等App上，目前全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有一家名為“××偵探”“××偵探事務(wù)所”的公司。

“目前私家偵探行業(yè)魚(yú)龍混雜，有些人會(huì)用違法手段偷拍和竊取他人信息，還有些人打著偵探的幌子在騙錢(qián)。”一名在山東青島從業(yè)20多年的私家偵探對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)該偵探介紹，那些騙錢(qián)的人往往不愿見(jiàn)面，不會(huì)透露公司座機(jī)和辦公地址，無(wú)論做什么都是先付保證金再辦事，而且收費(fèi)偏低。“我之前有客戶就被這樣騙過(guò)，騙子前期承諾不成功不收費(fèi)，過(guò)幾天說(shuō)找到證據(jù)了，發(fā)個(gè)文件你打不開(kāi)，然后他說(shuō)有密碼，需要打保證金，見(jiàn)面可以退，結(jié)果錢(qián)交了對(duì)方就失聯(lián)了。正規(guī)公司不會(huì)這么干，都是當(dāng)面結(jié)案。”

戴朋俊也告訴記者，近年來(lái)私家偵探行業(yè)存在不少亂象：有些私家偵探是假借偵探名義，實(shí)施詐騙的騙子；有些想一夜暴富，不惜鋌而走險(xiǎn)；有些只要給錢(qián)，什么都敢做；還有些直接販賣(mài)個(gè)人信息等。

自稱(chēng)偵探并不違法

具體行為不能越界

實(shí)際上早在1993年，公安部就曾發(fā)布《關(guān)于禁止開(kāi)設(shè)“私人偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的通知》。原國(guó)家工商總局也曾明確指出，嚴(yán)禁私人開(kāi)辦偵探業(yè)務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)至今未批準(zhǔn)過(guò)以“私人偵探”作為經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)注冊(cè)登記。

“目前所禁止的是以私家偵探名義進(jìn)行的登記注冊(cè)行為，并未明確禁止當(dāng)事人委托其他個(gè)人或者組織從事協(xié)助證據(jù)調(diào)查活動(dòng)。”北京交通大學(xué)法學(xué)院教授陶楊說(shuō)。

在陶楊看來(lái)，私家偵探所從事的接受當(dāng)事人委托協(xié)助開(kāi)展證據(jù)調(diào)查工作，在司法實(shí)踐中有時(shí)也很有必要。在一些刑事案件的控告或者報(bào)案初期以及刑事自訴和民事訴訟案件中，均需要當(dāng)事人自己履行一定的舉證責(zé)任，但是當(dāng)事人取證能力與精力有限，便通過(guò)委托一些從事證據(jù)調(diào)查的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)協(xié)助查找、收集、固定證據(jù)，這種行為并未被法律法規(guī)所禁止。

北京安理（杭州）律師事務(wù)所合伙人徐霄燕說(shuō)，從合法性來(lái)講，就私家偵探這一稱(chēng)呼本身而言，雖然沒(méi)有法律明確賦予其主體身份，但也沒(méi)有禁止這一稱(chēng)呼。作為一種民事行為，法無(wú)禁止即可為，因此自稱(chēng)私家偵探并不違法。至于其行為是否違法，則要視其行為內(nèi)容和實(shí)質(zhì)來(lái)定。

“在我國(guó)，由于法律沒(méi)有賦予私家偵探主體身份，所以也就沒(méi)有相應(yīng)的職能。私家偵探的權(quán)限，也就僅限于普通公民的合法知情權(quán)范疇。”徐霄燕說(shuō)，目前之所以大家一說(shuō)私家偵探，大多認(rèn)為其不合法，主要原因是很多自稱(chēng)私家偵探的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，在業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)查手段、信息使用等方面，普遍存在違法行為。比如在業(yè)務(wù)宣傳方面，為了招攬業(yè)務(wù)，往往會(huì)夸大其調(diào)查能力，這就涉嫌虛假宣傳，嚴(yán)重的甚至?xí)?gòu)成詐騙；在調(diào)查手段上，一些私家偵探會(huì)采用跟蹤、偷拍、竊聽(tīng)甚至侵入住宅等方式獲取被調(diào)查對(duì)象行蹤及相關(guān)證據(jù)，有的會(huì)通過(guò)竊取、賄買(mǎi)等手段獲取調(diào)查對(duì)象的個(gè)人信息，這些都是侵犯他人隱私權(quán)的行為，為法律所禁止；在信息的使用上，有些私家偵探如故意散播，則構(gòu)成侵犯他人隱私，若用于要挾被調(diào)查者，則可能構(gòu)成敲詐勒索。

那么，私家偵探取得的證據(jù)是否具有法律效力？

陶楊認(rèn)為，私家偵探雖然處于法律上的灰色地帶，但其獲取的證據(jù)也并非當(dāng)然不具備證據(jù)效力。如果從事的是民事調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)民事訴訟法解釋的規(guī)定，如果僅僅是一般性的調(diào)查，并未嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定或者以嚴(yán)重違背公序良俗的方法形成、獲取的證據(jù)，也可以作為定案根據(jù)，具有一定的法律效果。

“但因?yàn)樗郊覀商叫袠I(yè)仍處于灰色地帶，不建議當(dāng)事人聘請(qǐng)私家偵探，而是可以通過(guò)律師或者向法院申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的形式來(lái)進(jìn)行證據(jù)調(diào)查搜集。”陶楊提醒道。

記者采訪了解到，為了“避免麻煩”，私家偵探和委托人之間往往不存在紙質(zhì)的委托合同，一般是口頭協(xié)議后提前支付定金，委托完成后再支付剩余的錢(qián)。對(duì)于這樣的委托，法律是否承認(rèn)？

在陶楊看來(lái)，委托無(wú)論是否有書(shū)面協(xié)議，其效力主要還是看委托的事項(xiàng)，如果委托的事項(xiàng)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，或者違背公序良俗，應(yīng)當(dāng)無(wú)效。但實(shí)踐中，有些私家偵探從事的接受委托開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)主要還是打一些擦邊球，如果是不侵犯其他公民合法權(quán)益的一般性證據(jù)調(diào)查活動(dòng)，還是要遵從意思自治原則，認(rèn)定為有效。

完善立法整治亂象

加強(qiáng)監(jiān)管明確邊界

多名受訪的業(yè)內(nèi)人士提出，目前我國(guó)尚無(wú)法律確立“私家偵探”的法律地位，但該行業(yè)的市場(chǎng)需求較大，希望能夠盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)制。

陜西許小平律師事務(wù)所律師劉霄峰說(shuō)：“在相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人中，有相當(dāng)大一部分，所實(shí)施的行為事實(shí)上都涉及非法獲取公民信息和企業(yè)的商業(yè)秘密。實(shí)踐中還存在相當(dāng)數(shù)量的非法從業(yè)者，在獲取相關(guān)信息后，對(duì)被調(diào)查者直接進(jìn)行敲詐勒索，甚至返回頭敲詐委托人。還有網(wǎng)絡(luò)上以民間調(diào)查為名，宣稱(chēng)能夠獲取他人社交賬號(hào)聊天記錄、銀行流水等信息，騙取定金和預(yù)付款，而受騙者因?yàn)閾?dān)心不光彩，往往也不愿報(bào)警。這些亂象，都亟待市場(chǎng)監(jiān)督、公安等部門(mén)依法予以整治。”

在劉霄峰看來(lái)，對(duì)于依法登記，通過(guò)市場(chǎng)走訪、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查等合法形式結(jié)合專(zhuān)業(yè)分析，為委托人提供信息的企業(yè)，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)予以支持。

“目前確實(shí)有一些公司以‘咨詢’名義在開(kāi)展類(lèi)似的證據(jù)調(diào)查工作，但一直以來(lái)也處于灰色地帶，其合法性一直備受爭(zhēng)議，或者說(shuō)根本未被許可。特別是在個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)以后，類(lèi)似行為違法的法律風(fēng)險(xiǎn)更高。當(dāng)然由于在民事案件和刑事自訴案件中，當(dāng)事人證據(jù)調(diào)查搜集手段和能力不足，委托或者依賴私家偵探進(jìn)行類(lèi)似的調(diào)查工作，以幫助其搜集及固定證據(jù)的市場(chǎng)需求較大，建議下一步應(yīng)從國(guó)家法律層面予以明確。”陶楊說(shuō)。

他同時(shí)提出，目前僅是公安部的通知予以明確禁止開(kāi)設(shè)私人偵探所，客觀上其法律效力位階較低，并不足以達(dá)到規(guī)制該產(chǎn)業(yè)的目的，對(duì)此應(yīng)當(dāng)從行為的角度來(lái)明確規(guī)制，即明確接受委托或者協(xié)助開(kāi)展證據(jù)調(diào)查搜集行為的合法性邊界，明確哪些行為可以委托開(kāi)展證據(jù)調(diào)查搜集活動(dòng)，相關(guān)的證據(jù)調(diào)查搜集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則等。

對(duì)于如何在夾縫中生存，張海濤和戴朋俊在長(zhǎng)期實(shí)戰(zhàn)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要懂法。

張海濤自學(xué)了很多法律方面的知識(shí)，對(duì)于客戶要求其偷拍伴侶和其他人開(kāi)房照片的要求，他會(huì)明確告知對(duì)方“法律不允許這樣做”，再由客戶自行決定是否委托。

“很多客戶都會(huì)想查一些敏感信息，包括通話記錄、聊天內(nèi)容、開(kāi)房、戶籍資料等，有些想在別人房間里裝攝像頭，有些更是直接說(shuō)想報(bào)復(fù)誰(shuí)。對(duì)于這些委托，我們都直接拒絕，并向客戶解釋清楚為什么拒絕，因?yàn)樯嫦舆`法。”戴朋俊說(shuō)。

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