本報記者 魏哲哲

10月22日，十四屆全國人大常委會第六次會議分組審議慈善法修正草案。修正草案共28條，進(jìn)一步規(guī)范了慈善組織和慈善信托運行、完善了公開募捐制度等。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝20日向常委會匯報了慈善法修訂草案修改情況。據(jù)介紹，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對慈善法修訂草案進(jìn)行了初次審議。憲法和法律委員會根據(jù)各方面意見，對法律修改方式進(jìn)行調(diào)整，不采用修訂方式對現(xiàn)行慈善法作出全面修改，采用修正方式對現(xiàn)行法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善，在保持現(xiàn)行法基本制度總體穩(wěn)定的前提下，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對較為成熟或者有基本共識的內(nèi)容作出必要修改。

修正草案進(jìn)一步規(guī)范慈善組織和慈善信托運行。明確已經(jīng)設(shè)立的非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織；規(guī)定慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作募捐的，應(yīng)當(dāng)對合作方進(jìn)行評估；明確慈善信托受益人的確定原則。

在完善公開募捐制度方面，修正草案降低慈善組織申請公開募捐資格的年限要求；規(guī)定國務(wù)院民政部門指定互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，為慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐提供服務(wù)；要求募捐活動或者慈善項目結(jié)束三個月內(nèi)全面、詳細(xì)公開募捐、項目實施和募得款物使用情況；開展募捐活動有違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

修正草案增設(shè)應(yīng)急慈善相關(guān)制度。要求履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，依法建立協(xié)調(diào)機制，明確專門機構(gòu)、人員，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動；鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機制，鼓勵慈善組織、志愿者等在政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動；要求及時撥付或者使用募得款物，并按要求公開接收、分配、使用情況；允許應(yīng)急公開募捐方案在事后備案；要求基層政府、基層組織為應(yīng)急慈善款物分配送達(dá)等提供便利、幫助。

在強化慈善促進(jìn)措施方面，修正草案將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加慈善信托依法享受稅收優(yōu)惠的規(guī)定，并提出鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，建立健全慈善領(lǐng)域捐贈人、志愿者等信用記錄和激勵制度。

修正草案提出，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。要求有關(guān)部門加強慈善活動監(jiān)管；對涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任約談；規(guī)定國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺，免費提供慈善信息發(fā)布服務(wù)；建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托受托人信用記錄制度；強化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動參與者的法律責(zé)任。

在規(guī)范個人求助行為方面，修正草案明確個人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難、向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實性負(fù)責(zé)，個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗義務(wù)。

《 人民日報 》（ 2023年10月23日 第04 版）

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