以法治方式呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境 蕪湖政法機(jī)關(guān)全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

不久前，200余輛奇瑞新能源出租車駛出奇瑞工廠，即上路營(yíng)運(yùn)。這得益于安徽省蕪湖市公安局交警支隊(duì)把“流動(dòng)車管所”開進(jìn)了奇瑞汽車生產(chǎn)車間，實(shí)行新能源汽車線上預(yù)查驗(yàn)登記業(yè)務(wù)，直接為下線后投放市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的出租車辦理了上牌。

這個(gè)“流動(dòng)車管所”以無線技術(shù)為依托、以數(shù)據(jù)安全隔離為保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無線安全傳輸，上門為企業(yè)和員工現(xiàn)場(chǎng)辦理車管業(yè)務(wù)，提供便捷高效服務(wù)。

為加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，蕪湖政法機(jī)關(guān)扎實(shí)開展護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，樹立“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”“多踩油門、少踩剎車”的理念，創(chuàng)新推出一系列簡(jiǎn)流程、守標(biāo)準(zhǔn)、提效能的法治服務(wù)，以主動(dòng)服務(wù)、平等保護(hù)、規(guī)范執(zhí)法、公正司法的法治力量，全力推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

握住助企“方向盤”

“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣一樣不能缺少。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們政法機(jī)關(guān)應(yīng)該成為企業(yè)心中最燦爛的陽(yáng)光、最純凈的水、最新鮮的空氣。”蕪湖市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政法委書記韋秀芳說，全市政法機(jī)關(guān)不斷朝著這個(gè)目標(biāo)努力，聚焦政策供給，在數(shù)量“精”、導(dǎo)向“準(zhǔn)”、執(zhí)行“快”上下功夫，落細(xì)落實(shí)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商舉措，全力以法治方式呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。

蕪湖政法機(jī)關(guān)結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)，建立健全制度機(jī)制，細(xì)化措施，為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。制定《蕪湖市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境助力省域副中心城市建設(shè)工作舉措》，明確法治服務(wù)保障舉措20條，從制度引領(lǐng)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、司法保障、法律服務(wù)等方面綜合施策，有效解決制約和影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的瓶頸問題。印發(fā)實(shí)施《蕪湖市推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)工作方案》《蕪湖市持續(xù)推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省率先開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促全市各級(jí)各部門做到惠企政策落實(shí)到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國(guó)企對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠賬清欠到位。

作為制度矩陣的重要一環(huán)，蕪湖市直政法機(jī)關(guān)和各區(qū)縣政法系統(tǒng)結(jié)合自身職能以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，不斷健全護(hù)商機(jī)制，制定了一系列制度措施，進(jìn)一步暢通政法機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通渠道，為常態(tài)化政法護(hù)航工作提供了常治長(zhǎng)效的制度保障。

“我們牽頭升級(jí)打造了全省首個(gè)‘招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)’，提請(qǐng)出臺(tái)了《蕪湖市招商引資合同監(jiān)督管理辦法》，對(duì)本市各級(jí)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及所屬部門、機(jī)構(gòu)簽訂的1億元以上招商引資合同實(shí)施全階段、全方位監(jiān)管，構(gòu)建了閉環(huán)式、可溯源、可追蹤的‘全生命周期’合同履約監(jiān)管體系。”蕪湖市司法局局長(zhǎng)李萍說。

此外，蕪湖政法機(jī)關(guān)結(jié)合地方重點(diǎn)工作建立任務(wù)清單，通過細(xì)化分解，督導(dǎo)責(zé)任單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)有效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難問題，提升服務(wù)效率，堅(jiān)定企業(yè)信心，讓護(hù)航行動(dòng)成效可感、可見、可預(yù)期。

精制安企“定心丸”

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，政法機(jī)關(guān)是主力軍。蕪湖政法機(jī)關(guān)深知自己的責(zé)任，把更多的制度措施落實(shí)在行動(dòng)上，讓企業(yè)和企業(yè)家時(shí)時(shí)處處感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

蕪湖法院系統(tǒng)細(xì)化了28項(xiàng)司法行為正負(fù)面清單，落實(shí)了20項(xiàng)司法服務(wù)舉措，開通訴訟服務(wù)涉企綠色通道，對(duì)涉企案件從立案、法律咨詢、案件查詢、材料遞轉(zhuǎn)、送達(dá)等流程實(shí)行“一窗通辦”;

蕪湖檢察系統(tǒng)立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，突出平等保護(hù)，建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)，辦理企業(yè)合規(guī)辦案規(guī)模全省第一;

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蕪湖公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)跑、送服務(wù)上門，建立“三級(jí)警官包保聯(lián)系”制度，對(duì)有緊急需求的企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等開辟“上門辦”“加急辦”“立等可取”等綠色通道;

蕪湖司法行政系統(tǒng)全面推行“輕微免罰”“首違不罰”制度，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源，構(gòu)建市場(chǎng)主體“全生命周期”法律服務(wù)體系;

……

蕪湖政法機(jī)關(guān)這套護(hù)企高質(zhì)量“組合拳”，招招為企業(yè)投資興業(yè)中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題提供解決方案，全鏈條護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

在蕪湖市縣兩級(jí)黨委政法委，設(shè)立有很多專項(xiàng)工作組及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)工作，各政法單位則成立工作專班負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)，形成政法委統(tǒng)籌、政法單位負(fù)責(zé)、屬地主動(dòng)作為的工作格局。構(gòu)建“政法委書記+公檢法司四長(zhǎng)”垂直調(diào)度體系，實(shí)行“周報(bào)告、月通報(bào)、季調(diào)度”機(jī)制，并納入平安建設(shè)考核，多次利用政法委員會(huì)全體會(huì)議、政法工作專題會(huì)議，通報(bào)點(diǎn)評(píng)、綜合調(diào)度護(hù)航行動(dòng)情況。

據(jù)介紹，去年以來，蕪湖市委政法委和市直政法單位主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)走訪了中電科鉆石飛機(jī)、奇瑞汽車、長(zhǎng)信科技等10余家重點(diǎn)企業(yè)，深入自貿(mào)區(qū)與80余名民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流，聽取法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等意見建議，有針對(duì)性地解決企業(yè)困難53個(gè)。

“我們將每月27日(諧音“愛企”)設(shè)為蕪湖公安‘愛企日’，持續(xù)開展‘警’隨‘企’后護(hù)航活動(dòng)，公安局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)聽需解難，做到‘企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、快速響應(yīng)、高效辦結(jié)’，幫助企業(yè)解難題辦實(shí)事。”蕪湖市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)尹春華說，全市公安機(jī)關(guān)建立了76個(gè)“警企議事群”，設(shè)置“民企服務(wù)崗”“護(hù)企110”專席，以重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)為中心，輻射周邊小微企業(yè)，讓企業(yè)吃上安心發(fā)展“定心丸”。

打好護(hù)企“組合拳”

蕪湖政法機(jī)關(guān)始終把“護(hù)企”作為優(yōu)先事項(xiàng)，聚焦企業(yè)法治需求，開展精準(zhǔn)化服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

三只松鼠股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱三只松鼠)是國(guó)內(nèi)銷售規(guī)模最大的堅(jiān)果食品企業(yè)，成長(zhǎng)過程中多次受到惡意侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、敲詐勒索等騷擾。僅近兩年來，三只松鼠通過民事訴訟方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)打假的案件已有100余起，經(jīng)蕪湖兩級(jí)法院審理，全部勝訴，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

“針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，蕪湖法院通過案件疑難點(diǎn)探討、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建議等方式，積極為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題提供解決思路及應(yīng)對(duì)策略，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展免去了很多后顧之憂。”三只松鼠總經(jīng)理助理殷翔深有感觸地說。

為快偵快破涉企侵財(cái)犯罪，蕪湖市公安局成立經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案中心，建立全市首位產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)易受侵害企業(yè)名錄，落實(shí)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)“體檢”，對(duì)侵害首位產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密等犯罪實(shí)行提級(jí)偵查、領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)辦結(jié)，為海螺型材、三只松鼠等企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。

在通過刑事保護(hù)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的同時(shí)，蕪湖政法機(jī)關(guān)還更加注重保護(hù)企業(yè)的生存權(quán)。

蕪湖法院通過狠抓破產(chǎn)審判，強(qiáng)化庭外重組與庭內(nèi)重整的有效銜接，對(duì)具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的危困企業(yè)積極適用重整程序，促使蕪湖天弋能源科技有限公司等6家企業(yè)脫困重生。

天弋能源是一家研發(fā)、生產(chǎn)及銷售電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰離子電池、消費(fèi)鋰離子電池高科技企業(yè)，受疫情多種因素影響曾負(fù)債19億元，嚴(yán)重資不抵債。蕪湖中院受理后沒有簡(jiǎn)單地走一破了之的路子，而是從產(chǎn)品的市場(chǎng)前景看，幫助企業(yè)破產(chǎn)重整，僅兩年時(shí)間便起死回生，年生產(chǎn)總值已超10億元。

蕪湖主動(dòng)打造“惠企政策網(wǎng)上超市”，做到惠企政策、政府承諾兌現(xiàn)公開透明。截至目前，全市已上線政策1203項(xiàng)，兌現(xiàn)資金超27.89億元。

“政法機(jī)關(guān)只有牢固樹立‘人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境，案案影響營(yíng)商環(huán)境’理念，才能真心實(shí)意地為發(fā)展想、為企業(yè)憂、解群眾愁。”韋秀芳說，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)效，沒有最好，只有更好，要有每天從零開始做起的認(rèn)識(shí)，才能在護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。(李光明)

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