漫畫(huà)/李曉軍

本報(bào)記者　韓丹東

本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉潔

裝修公司宣稱(chēng)“一口價(jià)”22萬(wàn)元，卻在裝修開(kāi)始后多出了8萬(wàn)余元的增項(xiàng)費(fèi)用……前不久在北京買(mǎi)房的蒲女士準(zhǔn)備裝修房屋，為求省心與某全包裝修公司簽訂了合同，不料裝修時(shí)產(chǎn)生的增項(xiàng)事宜和施工糾紛給她帶來(lái)了不少麻煩。

蒲女士的經(jīng)歷很多人在裝修過(guò)程中都遇到過(guò)。據(jù)上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，上海去年家裝行業(yè)280多起投訴案件中，一半以上與裝修“合同增項(xiàng)”有關(guān)。

“人工+輔材+主材零增項(xiàng)，100%底價(jià)直采，100%正品”“預(yù)算即決算”……《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪(fǎng)了解到，有不少裝修公司以“一口價(jià)”“全包價(jià)”等名義對(duì)外宣傳，在前期溝通時(shí)向業(yè)主承諾裝修過(guò)程中沒(méi)有額外增項(xiàng)，當(dāng)業(yè)主付完前期費(fèi)用開(kāi)工后又以材料增多、更換大品牌、返工等名義，要求其支付增項(xiàng)費(fèi)用。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，裝修公司此類(lèi)行為實(shí)際上是以表面上的低價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂“在先合同”，進(jìn)而在施工過(guò)程中通過(guò)多種方式收取額外費(fèi)用，可以看作“惡意增項(xiàng)”。相關(guān)部門(mén)須積極制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，完善裝飾裝修的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝修行業(yè)的監(jiān)督檢查，如成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)裝修過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督等，確保從業(yè)者遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

裝修增項(xiàng)名目繁多

很多業(yè)主防不勝防

經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、篩選后，蒲女士最終決定將房子的裝修工程交由某裝修公司承包。裝修公司派工長(zhǎng)上門(mén)對(duì)房屋各處數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，并出具了基礎(chǔ)工程的《預(yù)算報(bào)價(jià)書(shū)》，上面填寫(xiě)的裝修預(yù)算為22萬(wàn)元，且設(shè)計(jì)師劉某向蒲女士再三承諾后續(xù)無(wú)增項(xiàng)。

因擔(dān)心工程質(zhì)量和后續(xù)糾紛，蒲女士在簽訂合同時(shí)還特意就工長(zhǎng)的身份進(jìn)行了確認(rèn)。裝修公司明確表示所有工長(zhǎng)都是公司員工，在裝修溝通群中，工長(zhǎng)的頭像也是帶有該公司標(biāo)識(shí)的工作證件照。蒲女士這才放下心來(lái)。

誰(shuí)知第一階段施工結(jié)束后，工長(zhǎng)童某突然向蒲女士發(fā)送了一張“增項(xiàng)明細(xì)單”，所列費(fèi)用總和高達(dá)86999元，包括水電改動(dòng)、櫥柜面積增加、五金配件等多個(gè)名目，并要求蒲女士立即支付該筆費(fèi)用，否則無(wú)法進(jìn)行后續(xù)施工。

無(wú)獨(dú)有偶，天津居民肖女士也正在為裝修過(guò)程中產(chǎn)生的增項(xiàng)而頭疼。

前不久，肖女士被某裝修公司“零增項(xiàng)”“裸價(jià)”的宣傳語(yǔ)吸引，與其簽訂了全包合同。施工開(kāi)始后，該公司以各種理由要求肖女士補(bǔ)錢(qián)、補(bǔ)差價(jià)：

原本與裝修公司約定好陽(yáng)臺(tái)貼磚的價(jià)格為一口價(jià)，但工人說(shuō)陽(yáng)臺(tái)需要做“拉毛”(墻面基層處理)，需補(bǔ)交1200元;裝修室內(nèi)墻面時(shí)，工人又說(shuō)需要“貼網(wǎng)子”(墻體固定)，每平方米需增加30元……

由于合同中已經(jīng)包含“墻面處理”一項(xiàng)，肖女士認(rèn)為其已經(jīng)將工人所說(shuō)的步驟包括在內(nèi)，可現(xiàn)實(shí)情況是工人做一道工序，就需要增加一個(gè)項(xiàng)目、加一次錢(qián)。

根據(jù)肖女士展示的合同，記者發(fā)現(xiàn)僅墻面部分就包括“墻面鏟皮”“墻面處理”“墻面打磨”“墻面刷漆”等多個(gè)項(xiàng)目。肖女士說(shuō)自己并不了解每個(gè)步驟具體包括哪些工藝、如何施工，“就拿‘墻面處理’來(lái)說(shuō)，外行人根本看不出這一項(xiàng)具體要做什么，也不知道‘貼網(wǎng)子’能不能算墻面處理。如果我知道裝修流程、裝修工藝，那還找裝修公司做什么?”

隨著裝修進(jìn)程不斷推進(jìn)，此前說(shuō)好的“零增項(xiàng)”“全包裝修”完全成了一紙空文，肖女士額外支付了1萬(wàn)元增項(xiàng)費(fèi)用。

遇到此類(lèi)增項(xiàng)的還有家住北京西城的羅女士。

去年7月，羅女士家進(jìn)入裝修的中期驗(yàn)收階段，裝修公司聯(lián)系她確認(rèn)主材。到了裝修公司后，她才發(fā)現(xiàn)自己的全屋定制增項(xiàng)一下多了9.9萬(wàn)元。

“我一開(kāi)始就和裝修公司溝通過(guò)自己要全屋定制做榻榻米、衣柜、電視柜、陽(yáng)臺(tái)柜等，所以我以為裝修公司給出的16萬(wàn)余元的報(bào)價(jià)已經(jīng)包含了全屋定制的所有柜子，但裝修公司稱(chēng)只包含了櫥柜。”羅女士說(shuō)。

她要求裝修公司解釋9.9萬(wàn)元的費(fèi)用具體是怎么產(chǎn)生的。對(duì)方給出詳細(xì)清單后，她發(fā)現(xiàn)一面10平方米的背景板收費(fèi)高達(dá)1.3萬(wàn)元，而如果自己找其他建材商家做背景板，同樣的設(shè)計(jì)加上燈帶，一共只需3000元。

羅女士告訴記者，水電點(diǎn)位的增項(xiàng)數(shù)量更多：她家里做了全屋智能，合同上只有56個(gè)水電點(diǎn)位，結(jié)果現(xiàn)在變成125個(gè)，超出69個(gè)。每個(gè)超出點(diǎn)位需額外支付337元，算下來(lái)有2萬(wàn)多元的增項(xiàng)。

“全包裝修的水真是太深了。”羅女士吐槽說(shuō)。

因施工方增加費(fèi)用

業(yè)主有權(quán)主張賠償

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少裝修增項(xiàng)是由于實(shí)際測(cè)量情況與合同記載不一致造成的。

前段時(shí)間，湖北黃岡的史先生與某裝修公司簽訂裝修合同，一口價(jià)92000元。雙方約定，裝修過(guò)程中所需人工、輔材、主材、安裝、拆除都由裝修公司負(fù)責(zé)，并列出詳細(xì)的清單列表。為了防止工程中后期出現(xiàn)漏項(xiàng)、增項(xiàng)等情況，史先生特意在合同中標(biāo)注：合同為全包合同，若有漏項(xiàng)，由乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)全。

史先生說(shuō)：“對(duì)于插座數(shù)量、柜子平方數(shù)、電線(xiàn)平方等，我都提出了要求，并且一再要求設(shè)計(jì)師量尺和復(fù)尺要充分測(cè)量和標(biāo)記，不要搞錯(cuò)、搞漏了。”

即便如此，在項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)后，還是出現(xiàn)了一系列增項(xiàng)情況。對(duì)方提出，陽(yáng)臺(tái)需拆除部分的面積有漏報(bào)，需要增加人工費(fèi)用，之后又提出洗手間貼磚的面積有漏報(bào)、主臥飄窗的貼磚面積前期沒(méi)算進(jìn)去、客廳餐廳吊頂?shù)拿娣e超了3平方米等問(wèn)題，要求史先生增加材料費(fèi)用。

史先生不同意，他認(rèn)為自己既然已經(jīng)簽了全包合同，裝修公司在前期測(cè)量、設(shè)計(jì)、給出預(yù)算時(shí)理應(yīng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)有所把握，并且設(shè)計(jì)師和項(xiàng)目經(jīng)理在量尺上存在誤差，應(yīng)當(dāng)由裝修公司內(nèi)部溝通解決，“為什么要讓業(yè)主為他們的失誤再付一次費(fèi)用?”

史先生拒絕支付增項(xiàng)費(fèi)用，沒(méi)想到幾天后，項(xiàng)目經(jīng)理突然將裝修喊停了。考慮到后續(xù)如果訴訟，花費(fèi)也不少，加上自己迫切想要入住新家，經(jīng)多次協(xié)商對(duì)方同意降低增項(xiàng)費(fèi)后，史先生無(wú)奈地支付了這筆費(fèi)用。

同樣因?yàn)榫S權(quán)不易而選擇妥協(xié)的還有蒲女士。聽(tīng)到裝修公司關(guān)于8萬(wàn)余元的增項(xiàng)時(shí)，她當(dāng)即表示拒絕支付，并聯(lián)系了設(shè)計(jì)師劉某。劉某告訴蒲女士，增加部分主要是原預(yù)算中未包括的工序以及原預(yù)算中對(duì)數(shù)量預(yù)估不足而導(dǎo)致的。不做增項(xiàng)部分，房屋裝修無(wú)法繼續(xù)。

“劉某說(shuō)，如果走公司正常的增項(xiàng)流程，我將負(fù)擔(dān)比86999元更多的費(fèi)用。如果我愿意將增項(xiàng)費(fèi)用直接給工長(zhǎng)，他可以再去協(xié)商價(jià)格。”蒲女士說(shuō)，對(duì)于裝修過(guò)程中遇到增項(xiàng)的情況，自己之前有一定預(yù)期和了解，即通常比總預(yù)算高5%左右，但如今8萬(wàn)余元的費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)她的預(yù)算。

蒲女士認(rèn)為，裝修公司對(duì)施工所需材料及數(shù)量應(yīng)當(dāng)是明確的，私自增加裝修增項(xiàng)的行為已經(jīng)構(gòu)成違約?？煽紤]到通過(guò)訴訟來(lái)維權(quán)不僅耗時(shí)耗力，還影響裝修工期，她無(wú)奈選擇了協(xié)商解決：與工長(zhǎng)私下達(dá)成協(xié)議，增項(xiàng)價(jià)格為7.5萬(wàn)元。

上海誠(chéng)康律師事務(wù)所主任張大成認(rèn)為，出現(xiàn)施工方過(guò)失導(dǎo)致的損失問(wèn)題，首先需要根據(jù)裝修合同來(lái)確定損失如何承擔(dān)。合同有約定的情況下，根據(jù)約定解決;沒(méi)有約定，再根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來(lái)解決。如果是所謂的“一口價(jià)”合同，則裝修公司有義務(wù)在合同中約定無(wú)需消費(fèi)者額外承擔(dān)任何費(fèi)用，施工方造成的一切損失都應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。如果合同沒(méi)有約定或約定不明確的，消費(fèi)者則有權(quán)按照民法典第八百零一條的規(guī)定，直接要求導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的施工人承擔(dān)違約責(zé)任。

“如果合同有‘一口價(jià)’等字樣，又約定額外損耗由消費(fèi)者承擔(dān)，則消費(fèi)者可以要求修改合同條款，或向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)投訴商家虛假宣傳。”張大成說(shuō)。

完善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管

設(shè)黑名單公示整改

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，對(duì)于裝修過(guò)程中的“惡意增項(xiàng)”行為，我國(guó)已對(duì)其進(jìn)行了明確的禁止性規(guī)定。例如《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》明確了裝飾裝修合同糾紛屬于建設(shè)工程合同糾紛，而建設(shè)工程合同又屬于特殊的承攬合同，故消費(fèi)者在面對(duì)“惡意增項(xiàng)”時(shí)，也可以在民法典中找到向裝修公司主張違約責(zé)任的直接法律依據(jù)。

比如民法典第七百八十一條規(guī)定，承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以合理選擇請(qǐng)求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任;第八百零一條規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

然而現(xiàn)實(shí)中，記者采訪(fǎng)不少業(yè)主發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人在遇到“惡意增項(xiàng)”時(shí)，面臨維權(quán)困難的窘境，最終不得不選擇忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。

在北京普華律師事務(wù)所律師劉愛(ài)君看來(lái)，目前對(duì)裝修過(guò)程中產(chǎn)生的此類(lèi)糾紛進(jìn)行維權(quán)確實(shí)存在一定難度，或者說(shuō)維權(quán)成本較高。雖然有部分業(yè)主會(huì)通過(guò)訴訟來(lái)解決問(wèn)題，但這種途徑對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，一則成本高，二則耗時(shí)長(zhǎng)。巨大的時(shí)間成本是業(yè)主通過(guò)訴訟維權(quán)的一大阻礙，因?yàn)榇蟛糠謽I(yè)主都希望裝修工程能夠如期完工，盡快入住，考慮到訴訟后對(duì)方可能會(huì)停工等情況，大部分業(yè)主不會(huì)選擇這一解決方式。

上海市消保委也指出，裝修過(guò)程中頻現(xiàn)增項(xiàng)的主要原因是，一些裝修公司玩起“障眼法”，為了爭(zhēng)奪資源、搶占市場(chǎng)，在編寫(xiě)合同時(shí)以“低價(jià)、資源整合程度高、工期短”等口號(hào)迷惑消費(fèi)者，一旦工期開(kāi)始，則以種種理由變相增項(xiàng)，若不增項(xiàng)則無(wú)法施工。這種情況下，很多消費(fèi)者只能處于被動(dòng)增項(xiàng)處境，投訴由此產(chǎn)生。

陜西省法學(xué)會(huì)房地產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事李慧文介紹，增項(xiàng)分為主動(dòng)增項(xiàng)和被動(dòng)增項(xiàng)，生活中大多糾紛均來(lái)自被動(dòng)增項(xiàng)。作為普通消費(fèi)者，對(duì)于裝修過(guò)程中的工序、所需材料的多寡并無(wú)充分的認(rèn)知，裝修公司正是利用這一信息差而進(jìn)行工程量的增減。

“遇到此類(lèi)問(wèn)題，消費(fèi)者可以要求裝修公司前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行磋商，對(duì)增項(xiàng)的合理性、必要性進(jìn)行充分解釋?zhuān)粞b修公司不配合前往，消費(fèi)者也應(yīng)自行保留好現(xiàn)場(chǎng)施工情況的相關(guān)證據(jù)，向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，促使雙方就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成和解。若通過(guò)以上方式無(wú)法解決，則可依據(jù)合同約定以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的方式解決爭(zhēng)議，維護(hù)自身合法權(quán)利。”李慧文說(shuō)。

接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家提出，由于消費(fèi)者與裝修公司之間的糾紛大多為合同糾紛，所以雙方簽訂的合同便是解決此類(lèi)糾紛的關(guān)鍵。

李慧文建議，消費(fèi)者應(yīng)在裝修合同中明確約定裝修價(jià)款的具體計(jì)價(jià)方式，對(duì)裝修過(guò)程中產(chǎn)生或可能出現(xiàn)的增減項(xiàng)目等方面進(jìn)行約定，也可約定好工程總價(jià)款的增減幅度，確保遇到糾紛時(shí)有合同條款可依。裝修過(guò)程中，對(duì)裝修公司擅自增加的施工工序或內(nèi)容不認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)向裝修公司明確表達(dá)拒絕，并留存相關(guān)證據(jù)。產(chǎn)生糾紛后，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)積極主張權(quán)利，不要放任損失擴(kuò)大，及時(shí)清理并回收房屋。

她還提出，相關(guān)部門(mén)也要積極制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范、完善裝飾裝修的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝修行業(yè)的監(jiān)督檢查，確保從業(yè)者遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

“裝修合同是一項(xiàng)市場(chǎng)行為，相關(guān)部門(mén)在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，可以設(shè)立類(lèi)似于征信系統(tǒng)的行業(yè)‘黑名單’或‘白名單’，對(duì)多次受到投訴舉報(bào)并查證確有不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的裝修公司進(jìn)行登記和公示，整改后方可撤銷(xiāo)。這樣也能提醒消費(fèi)者慎重作出選擇。”張大成說(shuō)。

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