大河網(wǎng)訊(記者 宋向樂)隨著夏季高溫天氣的到來，戶外工作者和部分高溫作業(yè)環(huán)境下的員工面臨著中暑的風(fēng)險(xiǎn)。近期，關(guān)于“工作期間中暑是否屬于工傷”的話題引起關(guān)注。那么法律對這一問題是如何規(guī)定的?沒有簽訂勞動合同的臨時工和實(shí)習(xí)生群體，又該如何保障自己的權(quán)益?本期的“法式”生活，我們來一起聊聊中暑與工傷的問題。

烈日下一名包裹嚴(yán)實(shí)的外賣員正在送餐。

送外賣過程中中暑撞上欄桿，公司賠2.6萬余元

先來看一下案例：尹某在某公司從事送餐員工作，雙方于當(dāng)日簽訂了期限為三年的勞動合同。尹某在駕駛車輛送外賣過程中，因天熱中暑撞上欄桿受傷，前往醫(yī)院進(jìn)行急診治療，診斷為左髕骨骨折。

尹某于2018年2月28日向勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，仲裁委于2018年4月17日作出裁決：確認(rèn)該公司與尹某之間存在勞動關(guān)系。

該公司不服，訴至法院，法院生效判決確認(rèn)的雙方勞動關(guān)系存續(xù)期間與仲裁裁決一致。

尹某于2020年1月14日向人力資源和社會保障局提交工傷認(rèn)定申請，人社局于2020年1月16日作出《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》，載明依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款的規(guī)定，超過申請時效的，現(xiàn)決定不予受理。

后尹某向人民法院提起訴訟，要求該公司承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用。

最終法院判決，該公司給付尹某醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，共計(jì)26910.43元。

高溫下作業(yè)的建筑工人。

注意收集職業(yè)性中暑的診斷證明材料

審判法官在分析該案件時認(rèn)為，外賣騎手因高溫中暑認(rèn)定工傷時面臨兩道難題：一是和外賣平臺勞動關(guān)系的認(rèn)定;二是職業(yè)性中暑的認(rèn)定，即騎手需證明自己是因在高溫天氣工作而引起的中暑。

一方面，平臺往往采取外包、眾包、合作用工等形式，使得很多外賣騎手不清楚自己是否為平臺的員工以及是哪家公司的員工，證明勞動關(guān)系存在困難;另一方面，工傷認(rèn)定一般根據(jù)工作時間、工作地點(diǎn)等進(jìn)行綜合認(rèn)定，而騎手工作時間自由，工作地點(diǎn)是在路上或者不固定，這些都會增加工傷認(rèn)定的舉證難度。

律師張文提醒，勞動者在工作中若有中暑癥狀，應(yīng)及時就醫(yī)，注意收集職業(yè)性中暑的診斷證明材料，在法定時間內(nèi)向人社部門提出工傷認(rèn)定申請。即“在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地的社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請”(《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條)。

在申請工傷認(rèn)定時，勞動者需初步證明中暑因勞動引起，如提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的職業(yè)病診斷意見書等證明材料。

如未及時送醫(yī)就診，未依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，可能導(dǎo)致工傷認(rèn)定申請存在困難。

不是所有的中暑都能算工傷，需要具備兩個條件

2012年國家安監(jiān)總局、人社部等部門聯(lián)合下發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》，其中第十九條規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

這也就說明，只有被診斷為職業(yè)病的因?yàn)楦邷刈鳂I(yè)引起中暑的從業(yè)者才可以享受工傷保險(xiǎn)待遇，不是所有的中暑都能認(rèn)定為工傷。高溫作業(yè)和職業(yè)病診斷是判斷是否能認(rèn)定工傷的兩個關(guān)鍵詞。

認(rèn)定工傷，必須是職業(yè)性中暑。勞動者一旦在高溫作業(yè)時中暑，在送診的同時，一定要經(jīng)過職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的診斷，確認(rèn)為“職業(yè)性中暑”后，就能向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)行政部門申請工傷認(rèn)定。

那么怎樣才能算是高溫作業(yè)?

高溫作業(yè)是指有高氣溫、或有強(qiáng)烈的熱輻射、或伴有高氣濕(相對濕度≥80%RH)相結(jié)合的異常作業(yè)條件、濕球黑球溫度指數(shù)(WBGT指數(shù))超過規(guī)定限值的作業(yè)。

《防暑降溫措施管理辦法》第八條規(guī)定：“日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計(jì)不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)……”

未簽訂勞動合同怎么辦？

再來看一個案例，工人老王為了給兒子湊大學(xué)的學(xué)費(fèi)，在高溫天工作了9個小時，不幸因?yàn)闊嵘洳∪ナ?。可老王是一個臨時工人。那像臨時工，還有實(shí)習(xí)生沒有簽訂勞動合同，他們該怎么辦?

張文律師表示，是否存在勞動關(guān)系，跟有沒有簽訂書面合同沒有必然的聯(lián)系，像工資支付憑證、社保繳納記錄、用人單位發(fā)放的工作證、出入牌、考勤打卡記錄以及其他勞動者的證言都可以證明事實(shí)上是存在勞動關(guān)系的，同樣受到法律的保護(hù)。

“勞動者的權(quán)益，特別是工傷維權(quán)考驗(yàn)著一個社會的良心，測度著社會法治的真實(shí)水平。勞動者的權(quán)益不應(yīng)該是抽象的，而應(yīng)該是具體的，它不應(yīng)該只是貼在墻上的標(biāo)語，而應(yīng)該落實(shí)在一個一個具體的個案中，讓勞動者及其家屬有便捷的權(quán)利救濟(jì)渠道，讓抽象的法規(guī)成為可行的幫助，而不是程序上的障礙。”張文說。

高溫津貼如何領(lǐng)取？

根據(jù)2022年《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于保障高溫作業(yè)勞動者有關(guān)權(quán)益的通知》：用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。自2022年6月1日起，河南省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原每人每工作日10元調(diào)整為每人每工作日15元。

高溫天氣作業(yè)高溫津貼發(fā)放時間為4個月(6月、7月、8月、9月)。

需注意的是，高溫津貼應(yīng)以法定貨幣形式按時足額發(fā)放給勞動者，不得以發(fā)放清涼飲料、防暑降溫用品等實(shí)物或各類有價證券代替。

高溫勞動保護(hù)和高溫補(bǔ)助應(yīng)該得到法律關(guān)懷和制度保障，對在野外、室外、高空、高熱等條件下勞動的勞動者的保障給予具體規(guī)定，對高溫勞動保護(hù)補(bǔ)助也予以明確，以確保勞動者的生命健康和安全。如果勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

觀點(diǎn)：不能讓戶外勞動者受到“二次傷害”

“近來，‘中暑工傷認(rèn)定難’備受關(guān)注，而由于用工關(guān)系復(fù)雜等原因，造成一些戶外勞動者缺乏保障，從業(yè)者一旦發(fā)生熱射病等情況，很難認(rèn)定為工傷。”

在采訪中，律師張文指出，要保障勞動者合法權(quán)益，一方面要規(guī)范相關(guān)行業(yè)用工，另一方面要督促用人單位提供職業(yè)病診斷必要材料。

職業(yè)性中暑認(rèn)定難、維權(quán)難，背后原因不少。張文分析認(rèn)為，由于許多戶外勞動者往往沒與用人單位簽訂正式勞動合同，導(dǎo)致工傷認(rèn)定困難。同時，工傷維權(quán)的程序也較為復(fù)雜，需要較長時間，而這些時間成本也大大增加了勞動者的維權(quán)成本，讓許多勞動者望而卻步。

因此，要避免讓職業(yè)性中暑的勞動者受到“二次傷害”，“因工中暑”不能再處于權(quán)益保護(hù)盲區(qū)，相關(guān)部門要督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，加大普法宣傳力度，提升勞動者的維權(quán)意識與法律意識，暢通勞動者的維權(quán)渠道，降低勞動者的維權(quán)成本，真正為勞動者權(quán)益筑牢保護(hù)堤壩，為勞動者權(quán)益“解暑”。

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