讓行政審批流程“瘦身”，就是為老百姓辦事大開方便之門。今后，房屋租賃登記備案、會(huì)計(jì)從業(yè)資格許可等不再進(jìn)行行政審批，市民和企業(yè)辦事，審批流程將更加簡化。記者近日從市編辦獲悉，2014年我市對(duì)市級(jí)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消、合并、下放行政事項(xiàng)137項(xiàng)，減少近50%，已成為全省行政審批事項(xiàng)較少的城市之一。

市級(jí)行政審批減少137項(xiàng)

“以前辦個(gè)證要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在跑一個(gè)部門就辦了。”在市行政服務(wù)中心，正在辦理行政審批事項(xiàng)的一公司老板說。

“俺單位原有審批事項(xiàng)22項(xiàng)，現(xiàn)在調(diào)整后，只保留行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。”市行政服務(wù)中心市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批辦理窗口的一負(fù)責(zé)人說。

“我局還對(duì)3年來無人辦理的行政審批事項(xiàng)暫停實(shí)施。”該負(fù)責(zé)人說，像城市房屋拆遷資格審批，市政設(shè)施遷建、改建及建設(shè)審批，特種車輛在城市道路行駛審批，燃?xì)?、燃燒器具安裝維修資質(zhì)證書及銷售許可審批，這4項(xiàng)3年來無人辦理的事項(xiàng)，暫停實(shí)施。

像市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一樣，市編辦按照部門自清、審改辦審核、意見反饋、座談溝通、會(huì)議研究、部門聯(lián)審等程序，對(duì)市級(jí)保留審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，共減少行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，使我市行政審批流程“大瘦身”。

取消、合并、下放審批事項(xiàng)涉及建設(shè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域

汝南縣、驛城區(qū)等多個(gè)縣區(qū)的農(nóng)機(jī)戶紛紛表示，自從市政府將聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)資格審批、農(nóng)機(jī)駕駛證的核發(fā)、農(nóng)機(jī)牌照的核發(fā)等事項(xiàng)下放到縣區(qū)后，他們更方便了，不出遠(yuǎn)門就能辦好這些證件。

取消、合并、下放審批事項(xiàng)涉及建設(shè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域。 簡政放權(quán)、取消部分行政審批之后，在廣大群眾中取得了非常好的反響。我市的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自市政府取消一批涉企審批項(xiàng)目后，企業(yè)的項(xiàng)目審批速度較以前明顯加快。

市行政服務(wù)中心還對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。如在辦理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項(xiàng)目“駐馬店杭氧氣體有限公司”注冊(cè)登記時(shí)，業(yè)務(wù)科積極協(xié)調(diào)市工商局服務(wù)窗口，采取由窗口邊受理、企業(yè)邊完善申報(bào)材料的做法，原本法定時(shí)限5個(gè)工作日才能辦完的事項(xiàng)，窗口僅用了1個(gè)工作日就全部辦結(jié)。

市行政服務(wù)中心對(duì)去年市政府確定的中心城區(qū)六件惠民實(shí)事，如四中教學(xué)樓、老年健身活動(dòng)中心項(xiàng)目，在進(jìn)入規(guī)劃審批環(huán)節(jié)后，業(yè)務(wù)科及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目單位及時(shí)領(lǐng)取規(guī)劃許可證，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

公民、法人及其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)取消審批

記者在采訪中了解到，以前，技防產(chǎn)品銷售備案要到市公安局進(jìn)行審批，如今這一審批事項(xiàng)已經(jīng)取消，極大地方便了市民。

以前特殊工種和特殊情況企業(yè)職工退休也需要人社局審批，如今這一項(xiàng)也被取消了。

房屋拆遷許可證的取得、延期和變更審批也不再到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理了。

我市根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，明確了清理工作需要把握的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

凡國務(wù)院、省政府取消的審批事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)市級(jí)原有審批事項(xiàng)予以取消；市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)予以取消；省政府和部委規(guī)章以下文件為依據(jù)設(shè)立的行政審批事項(xiàng)予以取消。這次清理中，我市共取消行政審批事項(xiàng)40項(xiàng)。

按照規(guī)定由縣級(jí)人民政府審批的事項(xiàng)，審批權(quán)一律下放到縣區(qū)

以前在縣城辦高中階段民辦學(xué)校，需要到市教育局辦理行政審批手續(xù)，如今，在縣城就可以直接辦理。

以前，娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位設(shè)立、變更審核要到市文廣新局相關(guān)窗口辦理行政審批手續(xù)，如今這一審批事項(xiàng)也已下放縣區(qū)實(shí)施。

像辦理娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位設(shè)立、變更審核等行政審批手續(xù)一樣，我市在清理中，按照凡法律、法規(guī)、條例、國務(wù)院文件、省政府規(guī)章和部委規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)人民政府審批的事項(xiàng)，審批權(quán)一律下放縣區(qū)；由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門審批的事項(xiàng)，結(jié)合我市實(shí)際，由縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門就近實(shí)施更為方便有效的，原則上下放縣區(qū)實(shí)施。

我市結(jié)合實(shí)際對(duì)不符合行政審批事項(xiàng)的，不再列為行政審批事項(xiàng)（凡是屬行政確認(rèn)、內(nèi)部管理等事項(xiàng)，法律法規(guī)又沒有明確必須審批的，轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督檢查，不再進(jìn)行審批）。有些是行政管理、服務(wù)類等，比如，交通客運(yùn)價(jià)格審批、藥品價(jià)格審批、房地產(chǎn)價(jià)格審批、旅游價(jià)格審批以及市權(quán)限范圍內(nèi)居民生活消費(fèi)品價(jià)格審批等，雖然由發(fā)改委實(shí)施，但不列為審批事項(xiàng)。

將性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近的審批事項(xiàng)進(jìn)行合并

中國公民因私出境審批，內(nèi)地公民赴港澳地區(qū)非公務(wù)、探親、旅游、定居審批，公民往來臺(tái)灣地區(qū)審批，這三項(xiàng)以前要一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行行政審批，現(xiàn)在簡單多了，因?yàn)檫@幾項(xiàng)審批的性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近，把這幾項(xiàng)行政審批事項(xiàng)合并為一項(xiàng)，合并后的名稱為：中國公民出入境和往來港澳、臺(tái)灣地區(qū)審批，由市公安局實(shí)施辦理行政審批。

金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收與金融機(jī)構(gòu)安全防護(hù)設(shè)施合格證核準(zhǔn)，合并為金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所金庫防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收。

建設(shè)工程、市政工程施工許可，室內(nèi)裝飾工程施工許可證和工程質(zhì)量驗(yàn)收，這兩項(xiàng)合并為建筑工程施工許可。

公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，這兩項(xiàng)合并為公路建設(shè)項(xiàng)目施工、竣工審批。超限運(yùn)輸許可，鐵輪車、履帶車行駛公路審批合并為公路超限運(yùn)輸及其他可能損害公路的機(jī)具行駛公路許可。 包車客運(yùn)審批，旅游客運(yùn)審批，市轄區(qū)內(nèi)跨縣道路客運(yùn)經(jīng)營許可，這三個(gè)合并為道路客運(yùn)經(jīng)營許可。

2000年后從未實(shí)施過的事項(xiàng)暫停行政審批

以前規(guī)定船舶、機(jī)車、航空器上制式無線電臺(tái)（站）備案的行政審批事項(xiàng)由無線電局實(shí)施辦理。城市房屋拆遷單位資格審批，特種車輛在城市道路行駛審批，燃?xì)?、燃燒器具安裝維修資質(zhì)證書及銷售許可審批，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施辦理。

專用公路規(guī)劃審批由市交通局實(shí)施辦理，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證審批由市安監(jiān)局實(shí)施辦理，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收核準(zhǔn)由市衛(wèi)生局實(shí)施辦理。職業(yè)衛(wèi)生安全許可證審批與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收核準(zhǔn)合并為一項(xiàng)，名稱為職業(yè)衛(wèi)生安全許可。

在我市，2000年后從未實(shí)施過的事項(xiàng)，在這次清理中，按照“凡近3年零辦理的審批事項(xiàng)，暫停實(shí)施”規(guī)定，有6項(xiàng)列為暫停實(shí)施行政審批項(xiàng)目。

凡是屬行政管理、監(jiān)督、強(qiáng)制檢驗(yàn)、服務(wù)等事項(xiàng)，法律法規(guī)又沒有明確必須審批的，轉(zhuǎn)為行政管理或事中、事后監(jiān)督檢查。

最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)、社會(huì)及縣區(qū)政府

我市要求清理后，相關(guān)部門要優(yōu)化審批流程。依法依規(guī)重新修訂保留的審批事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)、審批條件、審批程序、時(shí)限等事項(xiàng)。精簡和優(yōu)化審批條件，減少前置程序和審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批行為。

強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管服務(wù)。對(duì)保留審批事項(xiàng)的運(yùn)行、取消事項(xiàng)的監(jiān)管、下放事項(xiàng)的銜接、上解事項(xiàng)的服務(wù)，以及調(diào)整為日常監(jiān)管事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，建立和完善行政審批有效保障機(jī)制。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，做好與省政府行政審批制度改革的銜接；加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)審批設(shè)定依據(jù)被廢止、修訂或國務(wù)院、省政府予以取消或調(diào)整的，市級(jí)做好銜接工作，并將調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)、社會(huì)及縣區(qū)政府。（附表：取消的審批事項(xiàng)）

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